新华社北京2月27日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“不断彰显澳门‘一中心、一平台、一基地’作用，推动澳门经济适度多元发展”。这一重要部署，进一步明确了澳门经济社会发展的独特定位，对推动澳门更好融入和服务国家发展大局具有重要意义。
第一，澳门经济社会发展有着独特定位。“一中心”，是将澳门建设成世界旅游休闲中心，有助于提升澳门经济社会活力。“一平台”，是打造中国与葡语国家商贸合作服务平台，有助于发挥澳门独特双语优势和自由港、单独关税区等政策优势。“一基地”，是建成以中华文化为主流、多元文化共存的交流合作基地，有助于传承和弘扬中华文化，促进东西方文化交流互鉴。
党的十八大以来，澳门发展定位经历了不断发展完善的过程。“十二五”时期，国家提出“一中心、一平台”的澳门发展定位。2014年12月，习近平主席在庆祝澳门回归祖国15周年大会上的讲话中提出：“要善于从长计议，抓住国家全面深化改革的重大机遇，围绕建设世界旅游休闲中心、中国与葡语国家商贸合作服务平台的发展定位，推动澳门经济适度多元可持续发展。”2017年7月，习近平主席见证签署《深化粤港澳合作，推进大湾区建设框架协议》，为澳门增加“一基地”的发展定位。2024年12月，习近平主席在庆祝澳门回归祖国25周年大会上的讲话中指出，“要立足‘一中心、一平台、一基地’定位，健全在国家对外开放中更好发挥作用的机制”，精准概括了澳门发展定位。
第二，以科学定位指导推动澳门经济社会发展取得巨大成就。回归祖国以来，澳门“一国两制”制度体系不断完善，经济社会发展实现历史性跃升，“一中心、一平台、一基地”作用日益彰显，具有澳门特色的“一国两制”实践取得巨大成功。一是“一中心”成果丰硕。建成澳门银河四期等综合体项目，美食嘉年华等旅游活动吸引力持续增强，世界旅游休闲中心地位更加巩固。携手粤港开发“一程多站”精品旅游路线，打造优质消费市场，世界旅游休闲中心内涵不断丰富。二是“一平台”成效显著。连续举办6届中国－葡语国家经贸合作论坛（澳门）部长级会议，与澳门缔结友好城市或姊妹城市的葡语国家城市增至7个。助推中国与葡语国家经贸规模从100亿美元增长到超2200亿美元。三是“一基地”功能提升。获评为“东亚文化之都”、“最佳亚洲会议城市”、“最佳会议商务城市”，澳门历史城区列入世界文化遗产名录。建立澳门文化中心黑盒剧场等多项文化设施，支持本地文艺创作并推广至海外。
第三，扎实推进“十五五”时期推动澳门经济适度多元发展的重要举措。不断彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用，是澳门融入和服务国家发展大局、实现自身可持续发展的关键。一是在世界旅游休闲中心基础上，打造购物中心、艺术中心、演艺中心。推进综合旅游休闲业高质量发展，着力增强旅游品牌影响力。依托横琴深化旅游合作，探索“澳门平台+国际资源+横琴空间+成果共享”模式。二是升级拓展与葡西语国家商贸合作服务平台。加大双向开放力度，促进同葡语、西语国家全方位互利合作。积极投身高质量共建“一带一路”，扩大国际朋友圈，打造高水平对外开放重要的桥头堡。三是擦亮“东亚文化之都”招牌，强化文化基地建设。用好中西荟萃的文化优势，促进国际人文交流，打造中西文明交流互鉴重要窗口。发挥文化交流平台作用，以国际文化活动等文艺盛事丰富文旅体验，推动中华文化走向世界。四是全面落实经济适度多元发展规划，务实推进重点产业发展，推出一批标志性、有带动效应的工程和项目。以琴澳一体化为目标，推动实现横琴粤澳深度合作区同澳门经济高度协同。统筹推进教育、科技、人才一体化发展，优化实施各类人才引进计划，打造国际高端人才集聚高地。
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