3月4日12时，十四届全国人大四次会议首场新闻发布会在人民大会堂举行。第十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员娄勤俭作为大会发言人，向中外媒体发布大会议程和有关安排，并就大会议程和人大相关工作回答中外记者提问。
在超过一个半小时的时间里，娄勤俭总共回答了14个问题。娄勤俭谈到了“十五五”规划、审议生态环境法典等十四届全国人大四次会议重要议程的情况，也谈到了人大常委会的立法、监督等方面工作的情况。
娄勤俭提到了国产人形机器人实现技术突破，还在回答记者关于消费市场的问题时表示，“苏超的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”
娄勤俭还回答了各国记者提出的关于中国对外交往的问题，涉及中欧关系、中美关系，以及中国同周边国家关系等问题。他还表示，联合国成立80多年来的实践昭示世人，联合国的作用只能加强、不能削弱，联合国的地位必须维护、不能取代。
3月4日，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行新闻发布会。大会发言人娄勤俭（中）就大会议程和人大工作相关问题回答中外记者提问。图为记者在发布会上举手提问。 摄影/新京报记者 李木易
谈大会重要议程
大会将审查“十五五”规划纲要草案
审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案是十四届全国人大四次会议的一项重要且备受关注的议程。娄勤俭回答的第一个问题就是关于本次大会将要审查“十五五”规划纲要草案，以及即将审议的国家发展规划法草案。
娄勤俭说，制定和实施五年规划，是中国共产党治国理政的一条重要经验。在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。
“此次大会审议国家发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。”娄勤俭说。
在谈到“十五五”规划纲要草案的编制过程时，娄勤俭说，党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划《建议》，为未来五年的中国发展作出战略部署。“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统一思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。
在谈到全国人大常委会开展监督工作时，娄勤俭又谈到了“十五五”规划纲要编制工作的情况。他说，“我们在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。比如，围绕‘十五五’规划纲要编制工作若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研67个题目。”
本次大会还将审议两部法律，分别是生态环境法典、民族团结进步促进法。娄勤俭介绍，生态环境法典是中国第二部以“法典”命名的法律。这部法典的编纂，不是简单的法律汇编，也不是完全的新立新定，而是对现有的生态环境法律制度机制和规则规范的系统整合、编订纂修、集成升华。
而谈到民族团结进步促进法，娄勤俭说，立足新时代党的民族工作的历史方位，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益。
谈人大常委会工作
去年制定法律6件 修改法律14件
在这次新闻发布会上，娄勤俭还回答了不少记者关于全国人大常委会立法、监督等方面工作的问题。
谈到去年一年的立法工作，娄勤俭表示，去年共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。
这些法律主要围绕健全社会主义市场经济法律制度、推进社会民生领域立法，以及完善全过程人民民主制度体系等方面。如在社会民生领域，娄勤俭提到，去年制定突发公共卫生事件应对法，修改传染病防治法、食品安全法，守护人民群众生命安全和身体健康。
娄勤俭介绍，去年，全国人大常委会还开展了法律清理工作。本次大会将审议有关工作报告。
娄勤俭还谈到去年4月全国人大常委会审议通过的民营经济促进法的实施情况。他介绍，民营经济促进法自去年5月颁布实施以来，国家有关部门深入推进配套制度建设，推出了150多项配套制度；多个省区市针对地方特点和企业的主要关切，出台了相应的地方性法规。全国人大常委会组织对涉及民营经济发展的规范性文件开展集中清理，督促修改、废止1400多件。这些做法营造了促进民营经济发展的良好环境，有力保证了法律实施的政治效果、法律效果、社会效果。
在谈到全国人大常委会的监督工作时，娄勤俭说，去年听取审议22个监督工作报告，开展5项执法检查、2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。这些监督工作都是聚焦党中央重大决策部署和人民群众所思所盼，推动促进高质量发展，推动增进民生福祉，推动建设美丽中国，加强对执法、监察、司法工作的监督，以及加强财政经济工作监督，加强宪法实施和监督。
娄勤俭介绍，全国人大常委会在监督工作中坚持发展全过程人民民主，充分发挥人大代表作用。比如，建立了委员长会议研究确定重点督办代表建议的工作机制，23项重点督办建议逐一落实，解决了一批人民群众普遍关心的问题。接下来，将持续深入贯彻实施监督法，更好发挥人大监督作用。
谈热点话题
“苏超的确很火，《哪吒2》我也看了”
娄勤俭还回答了中国国产人形机器人等受关注的热点话题。娄勤俭说，去年无疑是国产人形机器人产业实现技术突破和场景落地双重跨越的关键一年。随着人形机器人技术能力、应用场景的不断拓展，让我们看到了一个充满无限可能的未来。
娄勤俭说，近年来，我国加快推动人工智能产业发展，算力基础设施规模和水平不断提升，高质量数据集加速涌现，国产算法模型引领开源创新生态。在现实环境下，科技的创新和发展，关键在于核心技术自主可控。“十五五”期间，将加强原始创新和关键核心技术攻关，加快推动科技创新和产业创新深度融合，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。
有记者在提问国家拉动消费的政策时，提到了去年的“苏超”、《哪吒2》、“拉布布”等诸多爆款。娄勤俭说“苏超的确很火，《哪吒2》我也看了，应该说消费是拉动经济增长的主引擎。”
据他介绍，2025年，我国深入实施提振消费专项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品零售总额首次突破50万亿元，消费对经济增长的贡献率达52%。
娄勤俭表示，今年，将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，推进建设强大国内市场。一方面，扩大优质消费品和服务供给。另一方面，坚持惠民生和促消费紧密结合。
娄勤俭介绍，今年，全国人大常委会将就建设国内统一大市场、扎实推进乡村全面振兴等方面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，推动将更多资源投入民生领域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。
此外，在回答一位美国媒体记者的提问时，娄勤俭还谈到了中国对外开放的话题。他说，只有开放的中国，才会成为现代化的中国。中国过去是、现在是、将来也必将是外商理想、安全、有为的投资目的地。
娄勤俭表示，“十五五”时期，中国将维护多边贸易体制，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”，和各国一道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。全国人大常委会将进一步完善公开透明的涉外法律体系，推动营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
谈对外交往
中国愿同各国一道，坚定维护联合国权威和地位
在这场发布会上，娄勤俭还回答了各国记者提出的关于中国对外交往的问题，涉及中欧关系、中美关系，以及中国同周边国家关系等问题。
谈到中美关系的发展趋势时，娄勤俭表示，习近平主席指出，两国做伙伴、做朋友，这是历史的启示，也是现实的需要；中美“相互成就、共同繁荣”是看得见、摸得着的实景。娄勤俭说，中方愿同美方一道，加强各层级各渠道的沟通，为双方合作开辟更广阔的空间。同时，中方也有自己的原则和底线，将一如既往坚决捍卫自身主权安全发展利益。
在谈到中欧关系时，娄勤俭说，中欧经贸关系的本质是优势互补、互利共赢，对华合作有利于欧洲发展经济、提升民众福祉。比如，位于匈牙利的中欧商贸物流合作园区，搭建了中欧企业双向互动平台，持续提升匈牙利的欧洲物流枢纽地位。克罗地亚的佩列沙茨跨海大桥，欧盟基金出资、中国企业承建，“一桥架南北，天堑变通途”，实现了民众长期以来的夙愿。
“中欧之间没有根本利害冲突和地缘政治矛盾。中方愿同欧方一道，坚持伙伴关系基本地位，妥善处理经贸分歧，打造更多合作议程，携手应对全球性挑战。”娄勤俭表示。
在谈到中国同周边国家关系时，娄勤俭谈到了中日关系出现的困难和波折。他说，维护国家主权、安全、发展利益是所有对外交往的出发点和落脚点。台湾问题是中国的内政，是中国核心利益中的核心。日本领导人发表涉台错误言论，中方对此坚决反对。中国人民决不允许任何外部势力干涉中国内政，坚决维护国家主权、统一、领土完整。
此外，娄勤俭还表示，中方高度关注伊朗局势。伊朗国家主权、安全和领土完整应该得到尊重。中方呼吁立即停止军事行动，避免紧张事态进一步升级，恢复对话谈判，维护中东地区和平稳定。中方愿为此继续发挥负责任大国作用。
娄勤俭说，两次世界大战的浩劫让国际社会痛定思痛，联合国应运而生。80多年来的实践昭示世人，联合国的作用只能加强、不能削弱，联合国的地位必须维护、不能取代。中国作为世界主要大国、联合国安理会常任理事国，愿意同各国一道，坚定维护联合国权威和地位，坚定维护联合国宪章宗旨和原则，践行真正的多边主义，为改革完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出更多的贡献。
延展
娄勤俭第三次担任大会发言人
娄勤俭
3月4日12时，十四届全国人大四次会议新闻发布会在人民大会堂举行。这是本次大会的首场新闻发布会。娄勤俭为大会发言人。这是娄勤俭第三次以全国人民代表大会发言人身份亮相。
对于今年全国人民代表大会的相关情况，娄勤俭介绍，十四届全国人大四次会议将于3月5日上午开幕，3月12日下午闭幕，会期8天，共安排3次全体会议。十四届全国人大四次会议包括审议政府工作报告、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案等11项议程。
本次新闻发布会，是第十四届全国人大常委会委员、外事委员会主任委员娄勤俭第三次以全国人民代表大会发言人身份亮相。公开简历显示，娄勤俭出生于1956年12月。他曾任工信部副部长，陕西省委常委、副省长，陕西省委副书记、省长，陕西省委书记，江苏省委书记等职。
记者从全国人大常委会了解到，发言人制度由法律规定，每任发言人由大会主席团会议表决。首任大会发言人要追溯到1983年。当年，为使国际社会更好地了解中国的改革开放和社会主义现代化建设进程及成就，了解中国人大在推进社会主义民主政治建设方面的情况，六届全国人大一次会议在召开前举行了全国人代会历史上的首次新闻发布会，曾涛成为首任发言人。
从六届人大一次会议起，发言人制度被延续下来。1989年4月4日第七届全国人民代表大会第二次会议通过的《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，将全国人民代表大会会议新闻发布制度以法律形式固定下来。
议事规则明确，全国人民代表大会会议举行新闻发布会、记者会。全国人民代表大会会议设发言人。表决指定大会发言人，通常是在大会主席团召开的第一次会议上。经预备会议选举产生的大会主席团的第一次会议要推选常务主席，表决大会副秘书长和大会发言人。
截至目前，先后担任过大会发言人的有十人，分别是：曾涛、姚广、周觉、曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂、王超和现任大会发言人娄勤俭。
从第九届全国人大开始，大会发言人多由全国人大外事委员会主任委员担任。曾建徽、姜恩柱、李肇星、傅莹、张业遂五位发言人同时也都是当届全国人大外事委员会主任委员。
大会发言人娄勤俭还介绍了十四届全国人大四次会议的有关采访活动安排。会议期间将举行3场记者会，分别为经济、民生、外交主题。安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，分别在开幕会、第二次全体会议和闭幕会的前后举行。
今年，会议采访以现场方式为主，综合采用多种方式进行。记者会、“代表通道”、“部长通道”和代表团开放团组会议等活动，中外记者可凭会议采访证件到现场采访。大会新闻中心官方网页将及时发布会议日程和议程，向中外记者提供有关会议文件、报道素材以及采访联络等服务。
“各代表团设立新闻发言人，各代表团驻地设立大会新闻中心采访室，为代表以现场、视频等方式接受媒体采访提供服务。”娄勤俭介绍。
在代表团设立新闻发言人的制度始于2020年。当年5月，在召开十三届全国人大三次会议前夕，全国人大外事委员会主任委员张业遂介绍有关工作时说，“为积极回应媒体记者和社会的关切，各代表团今年将设立新闻发言人，及时发布本团重要信息，代表团的新闻联络员将积极协助中外记者联系采访。”
当年，全国人大议事规则修正草案提请人大常委会审议，明确“代表团可以根据需要设发言人”。
第十四届全国人民代表大会第四次会议议程
（2026年3月4日第十四届全国人民代表大会第四次会议预备会议通过）
一、审议政府工作报告
二、审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案
三、审查2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告、2026年国民经济和社会发展计划草案
四、审查2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告、2026年中央和地方预算草案
五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国生态环境法典（草案）》的议案
六、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》的议案
七、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》的议案
八、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
九、审议最高人民法院工作报告
十、审议最高人民检察院工作报告
十一、审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告
资料来源：新华社
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