制定实施城乡居民增收计划;安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新;设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金……今年政府工作报告用“真金白银”把“实施提振消费专项行动”摆在突出位置,从11个方面提出激发居民消费内生动力和促消费政策并举,推动消费持续增长。
2025年,我国深入实施提振消费专项行动,消费市场规模稳步扩大,社会消费品零售总额首次突破50万亿元,消费对经济增长的贡献率达52%。
专家表示,今年全国两会期间,政府工作报告与全国人大新闻发布会传递出清晰信号:深入实施提振消费专项行动,既要保持战略定力,更要在政策连贯中实现升级。
“提振消费不仅仅关乎消费本身,也关乎我们经济发展模式转变问题,这意味着提振消费不应是短期思维。”在全国政协委员、中国社会科学院经济研究所研究员黄群慧看来,可将提升居民消费率作为目标牵引,深入实施提振消费专项行动。
看手段,提振消费政策工具箱持续扩容。2025年,加力扩围的以旧换新政策惠及3.66亿人次,2026年,2500亿元超长期特别国债继续支持以旧换新,同时设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金,“组合发力”体现政策从规模扩张向效能提升的跨越。
看理念,政策推动消费从短期刺激向可持续增长深化。2025年政府工作报告强调“多渠道促进增收”,2026年则明确“制定实施城乡居民增收计划”,并将“增加居民财产性收入”写入任务清单。政策着力点正从“能消费”的物质保障,向“敢消费”的制度支撑与“愿消费”的环境营造系统性延伸。
看业态,消费从“商品消费”向“服务消费”拓展。2025年,数字消费、绿色消费、健康消费等新业态蓬勃发展;今年政府工作报告提出,实施服务消费提质惠民行动。从实物商品到服务体验,政策引导下的消费供给结构持续优化,让消费场景更丰富、消费便利性更可及。
正如十四届全国人大四次会议新闻发布会发言人娄勤俭所言:“让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”(人民网记者 栗翘楚 黄玉琦)
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