“前后整整12个小时，直到凌晨3点，我们才把被困的驴友从山上救下来，他自己也很后悔。”昨天（8日）上午，在审议生态环境法典草案时，全国人大代表，门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记、村委会主任邢卫兵讲起了一段让他至今难忘的救援经历。
邢卫兵所在的炭厂村地处山区，是不少户外爱好者热衷的目的地。他讲述的那次救援，发生在去年10月。一名驴友无视“未开发区禁止攀爬”的警示牌进山，结果被困。村干部、消防救援人员紧急上山搜救，把人救下来时已是次日凌晨。
这番话引发了在场代表的深思。户外运动热潮之下，驴友擅闯禁区、遇险求救的事件屡见不鲜。每一次救援，都伴随着消防、应急、公安、属地村镇大量人力物力的投入。2025年11月29日，昌平区在数小时内接连发生两起登山涉险事件，累计耗时近17小时，直接经济成本超过15万元。公共资源是否应为个体的违规行为无条件兜底？基层干部的生命安全和医疗费用如何保障？这些问题亟待破解。
结合生态环境法典草案的审议，邢卫兵代表提出了两条建议。一方面，要在充分保护生态环境、严守生态红线的前提下，合理规划山区景区的健身步道。“户外健身的人越来越多，需求很大。科学、合理建设步道既能满足大家的休闲需求，发生山火时，还能作为防火隔离带和救援通道，一举两得。”
更重要的是，对于违规进入禁区、擅爬野山等行为导致的救援，应当向被救援人员追偿合理费用，让其承担相应社会责任，以此达到劝阻和震慑的作用。
事实上，北京已有先行实践。2025年，昌平区、门头沟区相继出台户外登山涉险救援管理办法，明确政府或相关主体可以向被救援人员追偿合理费用。2025年11月，昌平区两批违规登山被困人员，通过公益代偿模式，向山区村庄捐赠280件救生衣，用于防汛应急保障，完成全市首例户外涉险救援费用追偿。
“要通过完善相关法律和政策制度，为基层治理提供支撑。”邢卫兵说，要进一步明确违规探险的责任边界，让追偿有法可依、有章可循，同时也要更好规范户外运动的发展。“既要让老百姓更方便爬山，也要让爬山的老百姓守规矩。只有这样，才能实现生态保护、群众需求、安全发展的三赢。”
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