民政部：着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设
中新网4月29日电 民政部4月29日举行2026年第二季度例行新闻发布会。民政部新闻发言人、办公厅(国际合作司)副主任武增锋通报第一季度民政重点工作进展情况和下一步工作安排。武增锋介绍，今年以来，民政部认真落实党中央、国务院决策部署，着力推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，各项工作取得新的进展和成效。
民生兜底保障方面
积极推动社会救助立法，持续健全分层分类的社会救助体系，完善临时救助制度，强化社会救助对象动态监测，推进高效办成“社会救助一件事”，联合财政部下拨2026年中央财政困难群众救助补助资金1566.8亿元，开展“寒冬送温暖”专项救助行动。截至3月底，全国城市低保平均标准每人每月835元，农村低保平均标准每人每月623元。
社会组织管理方面
组织召开推进社会组织高质量发展暨第五次“全国先进社会组织”表彰工作会议，授予286个社会团体、社会服务机构和基金会“全国先进社会组织”称号。公布新修订的《社会组织评估管理办法》。印发《2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知。部署开展全国性社会团体、社会服务机构、国际性社会组织、外国商会2025年度检查工作。编发8起假冒行业协会等非法社会组织典型案例。
区划地名管理服务方面
持续规范地名命名更名，落实地名备案公告制度，截至目前共备案地名18.66万条。国家地名信息库截至目前共收录地名1526万条，为社会各界提供标准地名信息查询等服务。深化“乡村著名行动”，方便群众出行导航、快递进村、山货进城。
社会事务管理方面
修订后的《殡葬管理条例》已于3月30日起正式施行。配合市场监管总局印发殡葬领域明码标价规定。联合有关部门印发关于做好2026年清明节祭扫工作的通知。清明节期间，全国有6.63万家殡葬服务机构提供现场祭扫服务，接待现场祭扫群众6273.4万人次，群众祭扫活动安全平稳有序。持续落实残疾人两项补贴制度，截至3月底，已惠及1199.8万困难残疾人和1682.6万重度残疾人，累计受理“跨省通办”申请3941人，“全程网办”申请29.3万人。截至目前，各地共办理婚姻登记“全国通办”68.2万对。
老龄工作方面
启动开展全国“乐享银龄”系列活动。指导各地深入开展“银龄行动”，组织动员老年志愿者参与结对帮扶、基层治理、社会服务等活动。持续开展全国示范性老年友好型社区创建工作，组织实施老年友好社会和老龄工作典型经验宣传。积极培育发展基层老年协会，组织开展老年志愿服务。发挥各级老龄办统筹协调作用，推动各地开展人口老龄化国情教育进机关、进党校、进学校、进社区、进企业、进为老服务机构活动。
养老服务发展方面
国务院办公厅转发民政部等10部门《关于进一步加强养老机构安全管理的意见》，部署开展养老机构安全管理强基固本行动，研究起草养老服务强制性国家标准并公开征求社会意见。联合有关部门印发《关于推进互助性养老服务发展的意见》。组织实施中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目。
儿童福利保障方面
公布新修订的《儿童福利机构管理办法》和新制定的《未成年人救助保护机构管理暂行办法》。组织召开国务院妇女儿童工作委员会流动儿童和留守儿童权益保障工作小组第二次全体会议。指导各地深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升行动。加强孤儿、事实无人抚养儿童保障工作，截至3月底，全国集中养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障标准分别达到每人每月2093.4元、1627.2元和1614.6元。有序推进困境儿童心理健康状况识别评估工作。指导各地推进儿童主任队伍规范化、专业化建设，不断提升儿童主任等基层儿童工作者关爱服务水平。组织召开第二季度儿童福利领域安全管理视频会，加强儿童福利机构等安全管理工作。
慈善事业促进方面
扎实推进第十三届“中华慈善奖”评选工作。制发《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》、《公开募捐平台服务管理办法》和《互联网公开募捐服务平台管理办法》。公布民政部登记的基金会2024年度检查结论。
武增锋还在会上介绍了一步有关工作安排：
一是兜住兜牢民生底线。在困难群众保障方面，指导各地规范落实最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策，及时将符合条件的困难群众纳入救助范围。优化升级社会救助动态监测信息平台，加强部门间数据比对和信息共享，着力构建救助帮扶闭环运行机制。在儿童福利方面，研究制定全面加强和提升困境儿童心理健康关爱服务能力和流动儿童在居住地享有关爱服务政策举措。推进各地儿童福利机构“开门办院”，为社会上有需求的困境儿童提供服务。指导各地加强流动儿童和留守儿童“精准摸排、精确建档、精细服务”。持续加强儿童主任队伍专业化、规范化建设，开展示范培训，督促发挥作用。在残疾人服务方面，研究制定康复辅助器具产业提质增效、推广应用政策措施。召开加快发展康复辅助器具产业部际联席会第九次全体会议。研究制定“精康融合行动”提质增效政策措施。开展中央集中彩票公益金支持精神障碍社区康复服务试点项目终期验收。
二是推进应对人口老龄化。在老龄事业和老龄产业方面，联合有关部门出台政策措施，指导各地持续开展“乐享银龄”系列活动。研究制定开展基层治理和社会服务“银龄行动”政策措施。开展老年人识骗防骗宣传教育活动。上线人口老龄化国情教育平台。持续开展全国示范性老年友好型社区创建，组织实施老年友好社会和老龄工作典型经验宣传。在养老服务方面，研究制定城乡三级养老服务网络建设管理政策措施。继续实施向中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴项目，落实养老服务职业资格制度。推动健全失能老年人照护服务体系等。完善发展农村养老服务政策措施，支持发展互助性养老服务。
三是优化专项社会事务管理。在殡葬服务管理方面，持续抓好新修订《殡葬管理条例》的贯彻落实，推进公益性殡葬设施建设，加强跨部门综合监管。在婚姻登记服务方面，研究制定加强和改进婚姻管理服务政策措施，推进婚姻登记服务规范化建设，提升全国通办工作水平。
四是加强和创新社会治理。在区划地名方面，加强区划地名文化传承保护，持续加强地名规范管理，深化区划地名信息服务应用，持续推进“乡村著名行动”提质增效。在社会组织方面，推动完善社会组织登记管理制度，做好社会组织成立登记、换届备案等工作，继续做好全国性社会团体、社会服务机构、国际性社会组织、外国商会2025年度检查。常态化推进打击整治非法社会组织。贯彻落实《2026年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，重点支持社会组织在“一老一小”等民生领域开展社会服务项目。在慈善事业方面，筹备“中华慈善奖”表彰大会。推进“善行边疆”活动。做好《关于慈善组织开展慈善活动年度支出、管理费用和募捐成本的规定》、《公开募捐平台服务管理办法》和《互联网公开募捐服务平台管理办法》的贯彻落实。开展民政部本级登记的慈善组织抽查审计工作和2025年度工作报告质量评估监测工作。
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