21世纪经济报道记者高江虹、实习生任菲 北京报道
1月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会， 国家移民管理局相关负责人在会上通报从即日起正式施行便利外籍人员来华5项措施，进一步打通外籍人员来华经商、学习、旅游的相关堵点。这是自去年8月为来华外籍人员提供便利措施以来，我国再一次放宽外籍人员申办口岸签证条件，全力服务促进中外人员交流交往。
事实上，从去年开始，多个便利来华政策的实施，让中国的入境游景象发生了翻天覆地的变化。尤其是过去的一个多月，入境游的数量呈爆发式增长，远超过去年同期水平。国家移民管理局的统计数据显示，2023年12月，法国、德国等最新免签6国来华人员共计21.4万人次，较11月份环比上升28.5%。
今年元旦假期，全国边检机关共查验出入境人员517.9万人次，较2023年元旦假期增长4.7倍。
2024年以来，外国人入境势头似乎有增无减。1月12日，北京白领周雪向21世纪经济报道表示，今年1月10日和去年10月底都曾出国出差，两次在机场出入境大厅看到的情况有很大的变化。1月10日北京首都机场T3航站楼出境大厅里的外国旅客数量明显比2023年10月出国时要多得多，有些国航的国际航班，外籍旅客量占比甚至高于国人。
入境游回春或指日可待。
利好政策刺激下，入境游迅速回暖
其实，出入境游在2023年的表现并不如预期。尤其是入境游。文旅部的统计数据显示，2023年上半年全国旅行社入境游接待47.78万人次，而2019年上半年该数据为856.16万人次。为了提振入境旅游市场，国家有关部门2023年接连推出重磅政策，尤以2023年底推出的六国入境免签政策为甚，大大增强了入境旅游号召力。
2023年12月1日，我国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6个国家试行单方面入境免签政策。在此消息发布不久后，相关国家对中国旅游的搜索量就有显著提升。据携程国际版Trip，服务外国人入境游的“中国旅游指南”（China Travel Guide 2023）专题页面，访问量环比前一天增长超3成，其中马来西亚、德国等国家用户访问量增长明显。
另据同程旅行的相关数据，其平台国际机票搜索量快速上涨，截至政策发布当日18点，入境机票搜索量环比上涨12%。其中，由马来西亚入境的机票搜索量环比前一日上涨3倍，法国、德国、意大利、荷兰、西班牙入境机票搜索量环比上涨均超过100%。
入境政策的放宽不仅唤起了外国人对中国旅游的浓厚兴趣，更在实际层面吸引了大量国际游客踏足中国。据国家移民管理局外国人管理司司长毛旭介绍，自去年12月1日，上述6国试行单方面免签政策以来，截至今年1月9日，6国免签入境人员共计14.7万人次，呈现出整体上升趋势，其中1月8日免签入境4300余人次，较2023年12月1日增长1倍多，观光休闲游客占到七成。
在YouTube上拥有近30万粉丝的旅游博主JetLag Warriors在2023年底开启了他的中国之旅，他表示“因为免签政策，第一次来到中国上海。”而据国家移民管理局边防检查管理司司长池景阳介绍，2023年全国边检机关共查验入境人员2.1亿人次，已恢复至2019年的62.9%。
进入2024年，入境游势头更是喜人。据国家移民管理局的数据，今年元旦假期全国边检机关共查验出入境人员517.9万人次，日均172.6万人次，较2023年元旦假期增长4.7倍，已恢复至2019年同期水平，其中，入境251万人次，出境266.9万人次。携程大住宿“数智酒店”数据显示，2024年元旦假期，携程平台入境旅游住宿热度比2019年同期增长200%以上。
来华的外国人一般都爱去哪个城市玩儿？纵观YouTube平台上的中国旅行视频，在免签政策放开后，北京、上海、西安等地几乎是外国人来中国旅游的必选之地。比如有约140名来自新加坡和马来西亚等国的游客便在上海庆祝新年的到来。北京、西安等热门城市拥有悠久的历史和丰富的文化遗产，外国游客被这些城市的古老建筑、博物馆、文化街区和历史古迹所吸引。
此外，南昌、武汉、长沙等“小众”城市也逐渐受到海外友人的青睐。南昌、武汉等小众旅行目的地的自然风光、风土人情也吸引了一波国际友人前来参观。
除了城市的名胜古迹和风光，中国便利的公共交通和卓越的基础设施也让外国游客们感到惊叹。来自苏格兰的旅游博主香农夫妇在体验高铁时感叹，“即使有巨大的语言障碍，中国也是最容易旅行的国家，它的公共交通系统是我体会过最好的。”
入境游潜力仍未释放
对外经贸大学政府管理学院吴承忠教授指出，入境旅游是推动我国经济复苏的重要增长领域。由于入出境旅游发展不均衡，我国旅行服务贸易持续处于逆差状态，且旅行服务贸易是我国服务贸易逆差的重要来源。目前，我国入境旅游市场主要面临两大问题：一是入境游市场恢复较慢；二是入境旅游仍有较大发展潜力未得到释放。
入境游市场恢复较慢，与入境游市场尚未完全做好接待外国游客的准备或有密不可分的关系。其中，外国人无法无障碍使用中国常用软件是一个被广泛反映的巨大痛点。近期，拥有近20万粉丝的旅游博主Matt and Julia曾在其视频中指出，国外常用的打车软件，例如Uber、Lyft和Grab在中国都不能使用，但是中国的打车软件“滴滴打车”却没有英文版。他们从首都机场前往位于市中心的酒店几乎用了4个小时，其中有3个小时都是在研究怎么打车。
为进一步促进入境游恢复，从政府到企业，各方都在努力。政策方面，自2023年底以来，各种利好政策就在不断颁布。11月28日，铁路部门推出外国护照在线身份核验服务；12月1日，中国对法国、德国、意大利、荷兰、西班牙、马来西亚6国率先实施免签入境政策；12月2日，国家移民管理局部署全国边检机关在各口岸现场备足执勤警力、开足查验通道，确保口岸通关高效顺畅；12月7日，中国和新加坡共同宣布互免签证；12月11日，外交部领事司宣布，中国驻外使领馆一年内按现行收费标准的75%收取来华签证费；2024年1月1日，国家移民管理局声明将进一步优化出入境管理服务政策措施；同日，中国驻华盛顿大使馆宣布简化美国游客的签证申请程序；2024年1月11日，国家移民管理局宣布即日起推出便利外籍来华5项举措，包括放宽来华外籍人员申办口岸签证条件、简化在华外籍人员签证申办材料、异地办证等。
企业方面，也在不断探索着国际化道路，并不断完善针对外国游客的服务举措。
中国移动支付的普及让习惯于使用实体货币的外国游客们感到不习惯。为方便外国来华游客使用移动支付，早在2019年11月，支付宝就上线了国际版，方便外国游客使用。2023年8月，为解决先前国际版无法绑定外国银行卡的痛点，支付宝推出全新国际版，面向全球游客进一步优化支付全流程体验。博主Matt and Julia表示，“虽然一开始（注册）很麻烦，但一旦弄好了Alipay（支付宝国际版），一切都会变得很顺利和便捷。”
携程也是布局入境游市场多年。在2023年初，携程就发起了入境游振兴计划，包括搭建入境游服务平台，推出入境游电商扶持计划、入境游领域人才培养以及10大入境游线路产品发布等举措。2023年12月，携程与支付宝、途牛达成合作，解决产品预订、移动支付等方面的堵点。2024年携程设下了服务入境游人数比2019年增长150%的目标。
国内专业房车旅行资源商地接猫创始人杨康告诉21世纪经济报道，尽管前几年国内旅游市场非常红火，带动了西部房车市场的大发展，但今年它们预计会有一些客源来自海外市场，并开始进入部分入境旅行社供应商目录。
谈及入境游何时能彻底回春，世界旅游城市联合会常务副秘书长李宝春表示，“世界旅游城市联合会预测，到2024年中期，中国的旅游市场将恢复到2019年水平，给世界旅游经济注入强劲活力，刺激全球旅游市场繁荣发展。”
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