21世纪经济报道记者季媛媛 上海报道 生物医药产业是关系国计民生和国家安全的战略性新兴产业。作为苏州工业园区重点打造的战略性新兴产业，生物医药是园区构建具有全球卓越竞争力现代产业体系的重要内容，对建设开放创新的世界一流高科技园区建设具有重要意义。
今年全国两会，全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛向大会提交了《关于进一步推动生物医药全产业链开放创新的提案》。吴德沛表示，生物医药产业培育发展是一项系统性、长期性工作，当前园区生物医药产业集群虽已形成一定规模，但“体格”还不够壮，缺少具有行业影响力的龙头企业；受内外形势影响，一些生物医药企业存在抗风险能力较差、发展韧性不足等风险，产业发展还面临一些困难和挑战。具体而言：
一是国际环境日趋复杂，企业全球化战略压力凸显。2021年以来园区本土创新药出海频频受阻，信达生物、百济神州等新药产品美国上市申请受阻，国内创新药企在海外推进临床试验并实现全球化上市，依然面临重重挑战。
二是国内医保准入常态化推进，企业面临两难境地。医保谈判大幅降价使得新药企业利润不断被压缩的同时，研发投入却逐年保持高增长，有限的创新回报和高昂的研发投入影响了企业可持续创新能力。目前中国市场上单一的医保谈判价，也难以匹配国际市场对原产国（中国）的价格申报要求，在国内价格已较低的现状下，如国际定价体系崩塌，中国创新药将直面“产业链丧失赢利信心”的困境。
三是生物医药产业投融资趋冷，企业融资面临挑战。从一级市场来看，2022年以来国内医药产业投融资快速收缩，连续两年同比下降超四成。从二级市场来看，得益于港股和科创板等改革举措，2018年以来国内迎来医药企业上市高潮，但大量企业上市融资效果却并不显著，生物医药产业资本市场进入寒冬，对企业发展带来挑战。
当下，需进一步发挥江苏自贸区苏州片区改革开放试验田作用，持续推出更多全产业链开放创新举措，营造生物医药产业健康稳定发展的良好生态。
基于此，吴德沛提出如下四点建议：
一是，引导企业开拓海外市场，形成国内国际双循环发展格局。国内创新药激烈的竞争、医保支付对创新药价格的严控，促使创新药需要寻求更大的市场，以获取足够的创新回报，国际化将是创新药企业未来发展的趋势。如百济神州创新药泽布替尼2023年全球销售额约13亿美元，国内销售额仅约2亿美元。
如此，建议一方面夯实欧美市场基础，鼓励有条件的医药企业到欧美设立研发中心，形成国际国内双中心模式，同时保持技术水平与国际同步；另一方面拓展“一带一路”市场，建议国家层面从人才、税费、药事法规支持等方面出台专项扶持政策，集中组织创新药企到 “一带一路”共建国家进行产品推广，同时发挥国家开发银行、国家进出口银行、亚投行等机构作用，支持创新药企在“一带一路”共建国家设立研发中心、生产基地等。
二是，平衡医保准入和产业发展，实现降低医疗成本和企业持续发展双赢局面。建议对于“具有全球化实力的1类新药”，一方面建立价格保护期机制，在进入医保后，应给予3-5年的价格保护期，期间新增适应症自动纳入医保。价格保护期过后，基于市场竞争情况重新谈判；另一方面，建议参考国际经验，允许通过量价挂钩的“价格折扣”或“慈善赠药”来代替目前医保单一降价，或者允许药品谈判后的医保支付标准价与药品挂网价不同，真正实现价格保密，维护企业全球价格体系。
三是，全方位支持企业兼并重组，推动企业通过资源重组做大做强。我国当前药品研发生产企业约8000家、器械研发生产企业约3万家，企业数量多、规模小、布局分散，行业集中度远低于欧美等国，在未来兼并重组是延续小企业创新成果、大企业做大做强的有效途径。建议鼓励支持有条件的企业以资本、技术、品牌为纽带，通过并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式进行兼并重组，加快建立完善的医药研发生态链；同时，引导设立兼并重组专项基金，鼓励各类投资者通过股权投资基金、创业投资基金、产业投资基金等形式参与企业兼并重组，为企业做大做强提供持续金融资本支撑；此外，鼓励企业间产品管线交易，制定相关扶持政策，引导企业通过产品管线交易合理优化领域布局。
四是，加快国产医疗器械推广应用，支持国产器械产品进入公立医院。建议一方面制定高端医疗器械国产替代目标，参照轨道交通设备提高国产化率等经验做法，明确公立医院集中采购高端医疗器械设备国产化率不得低于50%，并逐步提高比例（国产化设备必须具有完全自主知识产权，避免外资品牌“改头换面”成为国产产品）；另一方面积极营造使用国产品牌的氛围，加快建立国产品牌应用示范基地，加大对医生开展国产化产品使用教育，逐步建立国产品牌使用习惯和信任。
嗓子咳嗽、有白痰、久咳不愈，可以吃抗感染药物、止咳化痰药物治疗。建议患者在医生指导下用药，避免自行盲目服用。一、原因及症状如果出现上述情况，可能与感冒、支气管炎、肺炎等疾病有关，由于炎症刺激咽喉部 通常情况下，如果患者出现肩膀被狗抓伤后有出血的情况，则可能会感染狂犬病毒。建议及时就医，在医生指导下进行治疗。1、原因：狂犬病是由狂犬病毒感染引起的急性传染病，多见于哺乳动物，如猫、狗等。一旦发病死亡 出现咳嗽、咳灰白色痰液、偶尔打喷嚏时伴有咳痰的症状，可能与上呼吸道感染有关。但也可能是由于下呼吸道感染引起，如支气管炎或肺炎等疾病。一、原因1.上呼吸道感染：当机体受到细菌或病毒侵袭后，可导致鼻腔黏 一般情况下，吃茵栀黄后出现大便墨绿的情况可能是正常现象，并不是在排黄疸。如果患者同时伴有其他不适症状，则需要及时就医治疗。1、是的情况：茵栀黄是一种中成药制剂，主要成分有板蓝根、栀子等中药材组成，具有 急性骨髓白血病可能是由于电离辐射、化学因素等原因所导致。另外也不排除是遗传性因素以及免疫功能异常等引起的。一、主要病因1.电离辐射：如果长期接触放射线或者在X射线检查时受到的照射剂量过大，可能会 耳鸣是一种常见的症状，是指在没有外界声源的情况下患者主观感受到耳朵里有声音的现象。通常情况下，如果出现持续时间较长、伴随其他不适的症状时需要及时就医治疗。1、药物治疗：对于突发性耳聋引起的耳鸣，可 。本文链接：聚焦两会｜全国政协委员、苏州大学附属第一医院血液科主任吴德沛：进一步推动生物医药全产业链开放创新http://www.sushuapos.com/show-9-11188-0.html
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