21世纪经济报道记者王峰 北京报道 5月16日，中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2024年《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告》成果发布会”在北京召开。
《法治蓝皮书·中国法院信息化发展报告No.8（2024）》（以下简称“《法院信息化蓝皮书》”）总结了2023年人民法院信息化取得的进步，并对全国范围法院信息化建设进展情况进行了客观评估。
（中国社会科学院法学研究所供图）
《法院信息化蓝皮书》指出，2023年中国法院信息化建设稳中求进、守正创新，以全国法院“一张网”建设为抓手，提升一体化应用能力和司法质效，在司法大数据支持下提升司法参与社会治理能力。
数字法院大脑集成司法大模型
《法院信息化蓝皮书》指出，各级法院始终坚持以人民为中心的发展理念，随着人民法院信息化建设的扎实推进，人工智能、5G网络、大数据、区块链等技术与法院业务深度融合。
最高人民法院2023年倡导提出全国法院“一张网”建设方案，预期将深度融合诉讼服务、审判管理、人事管理等司法业务信息化支持能力，形成纵向到底、横向到边的全国法院一体化应用能力。
最高人民法院信息中心推进司法数据中台和数字法院大脑实体化建设，利用国家重点研发计划项目攻关形成的共性技术成果，推动数字法院大脑实现实体化、规模化应用，为司法工作各项业务提供服务支撑，为信息化转型升级奠定基础。数字法院大脑完成与司法大模型深入集成，具备为法院用户提供智能检索、智能交互和智能推荐能力。
《法院信息化蓝皮书》指出，人工智能引擎相关能力在法院信息化系统中落地应用。2023年，最高人民法院信息中心搭建起人工智能引擎平台、大模型通用能力和法律法规查询、公文生成及纠错、笔录精简等大模型应用场景；完成11项人工智能基础能力集成管理，在办案系统、统一工作桌面集成上线语音识别、离线转写、文本翻译、图文识别等工具能力；完成知识库统一框架和门户建设，实现不同厂商191项已有知识的100%集成和可视化。
基于海量司法大数据资源的知识自动生成机制不断巩固完善，司法知识服务平台又上线多个先进智能化服务能力，新增争议焦点、繁简分流等19项服务；在办案平台集成应用类案智能推送、卷宗智能编目、案件画像等智能化服务；根据全国法院业务需求，与16家高院的业务系统对接图像数字化识别等23项智能化服务；通过智能化服务统一集成框架，在河南高院试点上线规范量刑智能辅助、“四类案件”识别、人工智能大模型服务，离线语音转写等智能化服务能力。
2023年司法知识服务平台管理知识点的数量达11.4亿项，数字法院大脑上线智能化服务61项，为全国法院提供卷宗分类编目、立案智能辅助、类案智能推送等一体化智能服务78亿次。
各地法院也推进科技与司法管理工作深度融合，积极打造精准规范的全域数字管理体系。
辽宁法院建成全省统一的司法审判信息资源库，研发审判执行质效管理平台、一体化审判管理平台，研发执行廉政风险防控系统，在全国率先上线全省法院联网的“三个规定”记录报告平台，对接公安、海关等其他部门，推进大数据监督模型建设。
江苏省无锡市中级人民法院为严格案款监管，研发区块链案款管理系统，将申请人账号信息、执行款到账信息、执行款发放审批信息等数据全程上链，实现自动存证校验，确保执行款信息安全可追溯。
《法院信息化蓝皮书》指出，以全国法院“一张网”建设为抓手，探索构建一体化办案办公平台，实现全国法院“一张网”应用模式，有助于规范办案办公，提高全国范围内统筹审判管理能力，也将为纵深推进司法责任制改革提供技术支撑。
建成“1+8”执行信息化体系
2023年的中央政法工作会议提出“实现到2035年‘切实解决执行难’的目标”。在切实解决执行难的新征程中，信息化建设将继续发挥作用，是实现法院执行现代化的必由之路。
《法院信息化蓝皮书》指出：信息化是数字时代破解执行难的历史机遇。各级法院加大执行信息化投入力度，不断探索新的应用场景，逐步建成由全国统一的执行案件管理系统、网络查控系统、询价评估系统、网络司法拍卖系统、失信限消系统、执行指挥管理平台、执行信息公开网、移动执行平台、应急指挥调度系统等组成的相对完整的“1+8”执行信息化体系，促进法院执行模式的变革与现代化转型。
2023年，全国法院执结执行案件976万件，同比增长6.4%，执行案件的“案—件比”为1:1.25；全国法院执行到位金额同比增长12%，结案平均用时68.08天，同比缩短6.51天。
《法院信息化蓝皮书》指出：2023年，法院执行进一步融入社会治理，通过健全执行信息化联动机制，在全社会形成执行合力。
重庆高院升级打造全国首个覆盖省域范围的不动产远程查控系统，并于2023年6月开通外地法院委托在线查控不动产功能。该系统自2021年9月上线以来，已累计查询被执行人不动产信息468.76万余次，查封被执行人不动产4.5万余件次，续行查封613件次，解除查封6231件次，办案经费节省7000万元以上。
最高人民法院强化拍卖流程节点管理，推动拍辅工作标准化、规范化运行，保障网络司法拍卖平台良性竞争。网络司法拍卖系统自2017年3月1日正式上线到2023年12月31日，网络拍卖总量达1801735件，溢价率7683.88%，总成交金额26420.12亿元，为当事人节省佣金803.96亿元。
截至2023年12月31日，全国法院公布失信被执行人名单8613344例。为加大对被执行人出境控制力度，最高人民法院在现有“总对总”网络查控系统基础上，拓展上线了限制出境管理系统，形成人民法院、国家移民管理局、全国出入境口岸协同配合新格局，实现了对被执行人出境的联合管控。限制出境管理系统于2023年6月在北京、天津、辽宁、上海、江苏、福建、广东、四川等地上线试点，已针对2628件执行案件涉及的3262名被执行人发起3320人次限制出境布控处罚，根据被执行人履行情况，对153名被执行人进行了控制解除处理。
设计再完美的系统，也需要在实务中反复应用检验。
以执行查控系统为例，该系统存在查询结果不准确、不全面的问题，对于大量财产的控制、过户登记等仍需线下办理，影响执行效率。
例如，抖音、头条、百度钱包、京东金融、游戏账号等电子类资产信息数据无法经申请反馈到网络执行查控系统；对于证券、基金、分红保险类的查封冻结，实际执行较为困难，且其反馈的信息老旧，不能实时更新。
《法院信息化蓝皮书》指出，针对实践中暴露的信息化建设问题，法院管理层要以务实的态度对待，组织有关人员研究攻关，不断查漏补缺，使得信息化系统好用、易用。
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