21世纪经济报道记者 孙燕 上海报道
3月国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》）以来，各地掀起“设备更新”之风。
随之而来的问题是，废旧设备如何处理？21世纪经济报道记者注意到，不仅《方案》提出“鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造”，多省市设备更新方案均对再制造予以强调。
按照《方案》，生产设备再制造主要包括传统设备、高端装备、产品设备三部分：一是汽车零部件、工程机械、机床等传统设备再制造，二是风电光伏、航空等新兴领域的高端装备再制造，三是风电光伏、动力电池等产品设备及关键部件梯次利用。
在此基础上，湖北省武汉市提出“加快报废汽车、废旧家电、废旧设备等再生资源分类利用和实施再制造，有序推进工程机械、机电产品再制造”，江苏省无锡市提出“推动风电、光伏等关键零部件设备再制造，推动废旧动力电池安全梯次利用”。
一汽锡柴惠山工厂厂长、党委书记糜锡东在接受21世纪经济报道记者采访时表示，解放动力再制造基地主要从事发动机再制造：一台发动机运营了一定公里数后就报废了，将其回收后再制造，使得各项性能达到新机状态。“主要是设计的时候就要考虑到再制造，这样一吨重的机器尽可能不要全部报废，把材料利用起来，也能够降低成本。”
节约生产成本
再制造是以产品全生命周期理论为指导，把传统模式下达到使用寿命的废旧汽车零部件、工程机械等产品，通过专业化的修复、改造或再生技术，使其质量和性能不低于原型产品的技术措施或生产活动。
2009年1月1日起实施的《中华人民共和国循环经济促进法》规定：国家支持企业开展机动车零部件、工程机械、机床等产品的再制造和轮胎翻新。
以发动机再制造为例，解放动力再制造基地将回收的发动机进行拆解，其中一部分零部件如曲轴等运用技术手段进行修复，达到工艺要求和技术参数后，通过检测入库，用于再制造发动机；一部分零部件作为再制造的毛胚；橡胶件、密封圈等之类的零部件则予以报废。
谈及成本，糜锡东告诉记者，目前该基地主要再制造一些核心关键零部件，尤其是发动机缸体里的主要部件，成本约占百分之四、五十。“关键零部件经过长时间的磨损，需要再制造。”
据悉，再制造发动机可用于客户的整车更换发动机，平均价格为原发动机的7折，性能上跟新发动机一样，享受跟新发动机一样的质保。另据有关研究机构测算，再制造与制造新品相比，可节约生产成本50%，节能60%，节材70%，减排80%。
此外，环保也是再制造的驱动因素之一：如服务器等电子设备的部件由汞、铅、铬和其他重金属制成，如果这些化学物质最终进入垃圾填埋场而不是回收设施，可能会污染地下水、地表水或附近的土壤——退役服务器只有得到正确处置，才能避免或最大程度上降低IT资产对于环境的损害。
仍待产业化
在多地推进再制造的同时，还有地区将再制造作为产业予以推进：《广东省推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》提出“推动风电光伏、盾构机、工业机器人等新兴领域再制造产业发展”，《四川省再生资源回收循环利用行动方案》也提出“推进再制造产业发展”。
具体而言，四川一方面推进汽车零部件、工程机械、文化办公设备等传统领域和航空发动机、工业机器人、数控机床等新领域再制造产业发展；另一方面鼓励再制造企业与原品生产企业建立合作关系，获得原品生产企业技术支持，推动产业链上下游协同发展；还鼓励汽车生产、维修企业将再制造产品纳入售后维修备件体系，扩大再制造产品应用。
但经过多年发展，我国再制造产业年产值规模刚超过1000亿元。在此背后，尽管再制造产业发展多点开花，整体仍处于产业发展初期，行业规范化发展还需要一个过程，公众消费意识转变也需要一个过程。
上海交通大学行业研究院再制造行研团队负责人朱庆华指出，技术方面，由于高端再制造装备涉及多个领域，如机床再制造涉及机械制造、信息处理、传感器等领域，相应的再制造技术能力及人才队伍是我国再制造产业的一大发展壁垒。
另外在销售方面，受传统消费观念的影响，当前消费者对再制造产品的认识度普遍较低，为吸引更多消费者购买再制造品，企业往往采取低价策略，这降低了独立第三方再制造企业的盈利能力，同时也给消费者再制造产品质量差的错觉。
而从四川“开展再制造产品质量认定，建立重点再制造产品旧件溯源、产品查询及质量信息反馈机制”，广东强调“加强旧件损伤检测与残余寿命评估、质量性能检测及智能运行监测、先进表面工程与增材制造成形等技术研发应用，提高再制造全过程溯源追踪的信息化水平和设备安全性能”看，质量或是发展再制造产业的切入点。
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