21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道
7月24日，中国电力企业联合会在京发布《2024年上半年全国电力供需形势分析预测报告》（以下简称“《报告》”）。《报告》显示，截至6月底全国并网风电和太阳能发电合计装机达到11.8亿千瓦，首次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，预计到今年底，并网风电和太阳能发电合计装机容量达到13.5亿千瓦左右，占总装机比重将首次超过40%。同时，高温天气将拉动用电负荷快速增加，预计今年夏季全国降温用电负荷将达到4.2亿千瓦至4.5亿千瓦，下半年全社会用电量同比增长5%左右。
新基建用电量高增长
《报告》显示，上半年，全国全社会用电量4.66万亿千瓦时，同比增长8.1%，增速比上年同期提高3.1个百分点。二季度，全社会用电量同比增长6.5%。分月份看，1-2月、3月、4月、5月、6月用电量同比分别增长11.0%、7.4%、7.0%、7.2%、5.8%。
中国电力企业联合会统计与数据中心副主任蒋德斌向21世纪经济报道介绍，1-2月受低温、闰年、上年同期低基数叠加影响，电力消费为两位数增长；3、4、5月电力消费保持平稳较快增长势头；6月受部分地区气温低于上年同期等因素影响，电力消费增速有所回落。
三大产业中，第二产业用电量较快增长，高技术及装备制造业用电增速领先。上半年，第二产业用电量3.07万亿千瓦时，同比增长6.9%，占全社会用电量比重为65.9%，对全社会用电量增长的贡献率为56.9%。二季度，第二产业用电量同比增长5.9%。上半年，制造业用电量同比增长6.9%，其中二季度同比增长6.5%。分大类看，高技术及装备制造业上半年用电量同比增长13.1%，增速高于同期制造业平均增长水平6.2个百分点，制造业延续转型升级趋势。高技术及装备制造业中的9个子行业用电量增速均超过5%，电气机械和器材制造业用电量同比增长25.7%，其中光伏设备及元器件制造业用电量同比大幅增长54.9%。
值得注意的是，随着我国5G网络、大数据、云计算、人工智能（AI）、工业互联网等新型基础设施建设及应用快速发展，这些领域的用电量也在快速增长。
蒋德斌举例，以互联网技术为基础的大数据处理、云存储、云计算、云加工等互联网数据服务2018-2023年用电量年均增长28.0%，今年上半年用电量增长33%；新能源汽车充电桩快速建设发展，拉动充换电服务业2018-2023年用电量年均增长79.4%，今年上半年用电量增速继续高达63.7%。
工业和信息化部数据显示，截至今年6月底我国5G基站总数达391.7万个。根据中电联测算，这些5G基站一年的耗电量为928亿千瓦时，比上年同期5G基站一年所耗电量增加234亿千瓦时，增长33.7%。
值得注意的是，国家发展改革委等五部门在7月23日联合印发《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》明确要求到2025 年底，全国数据中心布平均电能利用效率降至1.5 以下，可再生能源利用率年均增长10%，平均单位算力能效和碳效显著提高。同时还将全面清理各地区自行出台的高耗能行业电价优惠政策，推动建立统一的工业重点领域阶梯电价政策。研究对能效低于节能水平的存量数据中心和能效未达到先进水平的在建、拟建数据中心，依据能效水平差距执行阶梯电价。
高温推升全国用电负荷
中国气象局数据显示，6月9至15日和25至30日全国出现区域性高温过程。其中，9至15日过程为今年首发，比常年偏早4天；河南温县（6月13日43.4℃）等20个国家气象站日最高气温达到或超过历史极值。预计7月全国大部地区气温接近常年同期到偏高，其中江苏南部、安徽南部、上海、浙江、福建、台湾、江西、湖北东南部、湖南东部、广东大部、四川西部、西藏、青海西南部等地偏高1至2℃。
“今年盛夏全国大部地区气温接近常年到偏高。随着全球变暖，气候形势日趋复杂严峻，极端天气已逐渐成为近几年气候的显著特征。”蒋德斌表示，近年来我国电力负荷“冬夏”双高峰特征日趋明显，夏季降温用电负荷占全国最大用电负荷比重达到三成，部分省份比重甚至超过40%，气温对用电的影响越来越突出。高温天气将拉动用电负荷快速增加，预计今年夏季全国降温用电负荷将达到4.2亿千瓦至4.5亿千瓦。
《报告》根据不同预测方法对全社会用电量预测结果，综合判断，预计2024年全年全社会用电量9.82万亿千瓦时，同比增长6.5%左右。受2023年下半年基数较高（2023年下半年全社会用电量同比增长8.2%，比2023年上半年增速提高3.2个百分点）等因素影响，下半年全社会用电量同比增长5%左右。预计全国统调最高用电负荷14.5亿千瓦左右，比2023年增加1亿千瓦。
蒋德斌表示，电力行业前期已加快电力工程项目建设，推动重点工程按期投产，提高电源电网供电能力。接下来也将加强生产设备的运行和维护，加强一次能源供需动态监测，抓好电煤库存管理工作，压实各级煤电企业电煤保供责任，保障燃料充足供应。充分发挥市场价格引导作用，促进火电等电源积极顶峰保供，进一步加强需求侧管理以促进削峰填谷。强化机组非停和出力受阻管理，加强流域水电联合优化调度，提升新能源预测准确率，发挥好抽蓄、储能“顶峰填谷”作用，保障各类电源“应并尽并”“稳发满发”。
风电和太阳能发电合计装机规模首次超过煤电
《报告》显示，截至2024年6月底，全国全口径发电装机容量30.7亿千瓦，同比增长14.1%；其中，非化石能源发电装机占总装机容量比重达到55.7%。其中，上半年，全国规模以上工业发电量同比增长5.2%，其中，规模以上电厂太阳能发电、水电、风电、火电、核电发电量同比分别增长27.1%、21.4%、6.9%、1.7%和0.1%。二季度，受降水同比增加以及上年同期低基数因素拉动，4、5、6月水电发电量同比分别增长21.0%、38.6%、44.5%。上半年，全口径非化石能源发电量同比增加2935亿千瓦时，占同期全社会用电量同比增量的84.2%。
电力投资保持快速增长。上半年，全国重点调查企业电力完成投资合计5981亿元，同比增长10.6%。分类型看，电源完成投资3441亿元，同比增长2.5%，其中非化石能源发电投资占电源投资的比重为85%。电网完成投资2540亿元，同比增长23.7%。
值得注意的是，风电和太阳能发电合计装机规模首次超过煤电。上半年，全国新增发电装机容量1.53亿千瓦，同比多投产1878万千瓦；全国并网风电和太阳能发电合计装机6月底达到11.8亿千瓦，首次超过煤电装机规模，同比增长37.2%，占总装机容量比重为38.4%，比上年同期提高6.5个百分点。
与此同时，如何推进煤电机组清洁低碳化发展，也是业内关注的热点。国家发展改革委、国家能源局近日发布《煤电低碳化改造建设行动方案（2024—2027年）》，明确提出煤电低碳化改造建设的主要目标、建设要求和保障措施，为煤电清洁低碳转型画出了“路线图”。
中国电力企业联合会规划发展部主任张琳表示，在资金支持、政策支撑、优化电网调度等多角度保障下，煤电低碳改造示范项目将如期推进，可优选农业废弃物或沙生植物丰富区域开展生物质掺烧改造；在新能源丰富且消纳具有一定压力地区，开展绿氨示范；在适宜地区实施烟气碳捕集利用与封存，推广应用二氧化碳高效驱油等地质利用技术、二氧化碳加氢制甲醇等化工利用技术，因地制宜实施二氧化碳地质封存。
《报告》预计，2024年全年新增发电装机规模与2023年基本相当，其中并网风电和太阳能发电合计新增装机规模达到3亿千瓦左右。2024年底，全国发电装机容量预计达到33亿千瓦左右，同比增长13%。非化石能源发电装机19亿千瓦左右，占总装机的比重上升至57.5%；其中并网风电和太阳能发电合计装机容量达到13.5亿千瓦左右，占总装机比重将首次超过40%，部分地区新能源消纳压力凸显、利用率将明显下降。火电14.6亿千瓦，其中煤电12亿千瓦，占总装机比重降至37%以下。
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