21世纪经济报道记者 曹媛 深圳报道
近年来，美国推动“近岸外包”、“友岸外包”和去风险化（derisk）等政策，中国在美国进口中的份额持续、显著下降。2023年以来，中国在美国进口中所占的份额已经被墨西哥、加拿大赶超，成为美国第三大进口来源国。一时间，“中美脱钩”等言论甚嚣尘上。
此外，随着东盟、墨西哥、泰国等新兴经济体的上升，也被认为会动摇中国“世界工厂”的地位？而随着中国企业的出海，中国“产业空心化”风险也备受关注。在新一轮全球产业转移中，中国的发展机遇到底在哪里？
带着诸多疑问，21世纪经济报道专访中国社科院世界经济与政治研究所副所长，国际金融研究中心副主任、世界经济与政治系主任徐奇渊。
中美双边经贸联系弱化，但间接联系稳定、增强
21世纪经济报道：目前，中国与美欧日韩等经济体的贸易在中国对外贸易中所占份额在下降，而中国与东盟、墨西哥等新兴经济体的贸易占比在上升。如何理解看待这一趋势？这种贸易结构的变化对中国有利还是不利？
徐奇渊：这个趋势可以概括为：中美之间的双边经贸联系显示出双边弱化，但是从间接联系来看则相对稳定、甚至有所加强。
从传统贸易数据来看，2017年，中国占到美国全部进口的21.6%，2022年下降至16.5%，2023年上半年进一步降至13%。但从增加值数据来看，中国的占比并没有下降。比如美国从越南进口产品，但越南的出口额中包含很多中国的增加值，因为它出口到美国的产品包含了从中国进口的中间品，或者是中国企业在越南投资生产的。
以前中美双边的经贸压力很大，中国占美国的进口比例很高，现在有一部分压力转移到了其他国家。当然，其他中间国家也有在抱怨这个问题。我们去东南亚调研的时候，有的国家认为现在对中国的逆差太大了，我们回应称是因为这些国家对美国的顺差也同步扩大了，这也正是因为这些国家从中国进口了中间品、可以生产、出口更多的产品。对于美国来说，去中国化主要是对中国的直接依赖减少了，但从增加值角度来看，间接依赖并没有减少。
“关税战”以后，美国从中国进口的增加值数据从2018年开始突然下降，但2019年以后一直在修复，现在已经修复到接近2017年的水平。所以目前是中美双边关系弱化，但间接联系相对稳定。
21世纪经济报道：这种间接联系的相对稳定甚至加强，能理解为是中国的转口贸易增多了吗？
徐奇渊：不是简单的转口贸易。比如中国出口到越南的棉纱线，越南加工后变成面料，然后变成衣服。这个棉纱线作为中间品是中国生产的，而且印染工艺、纺织设备也可能来自中国，一些企业的管理者也是中国人，相当一部分要素投入都来自中国。
从数据可以看出，在东盟国家出口获得的增加值当中，约有20%是外国获得的增加值。其中，中国占比从2007年的1.6%上升至2021年的4.7%，几乎增长了2倍。过去十多年，中国的这一占比接连超过了美国、日本与韩国，已经接近欧盟27国与英国之和。
这表明中国从东盟出口当中的获益在快速增加。此外，墨西哥、日韩、欧盟、印度、俄罗斯等主要经济体的出口当中，我国获得增加值的占比也呈现出不同程度的上升。
中国需从“世界工厂”走向“世界母工厂”
21世纪经济报道：目前，中国企业在“中间国家”的发展现状如何？
徐奇渊：我们最近观察到，一些“中间国家”的体量较小，其承接产业链的能力出现了明显的瓶颈，或者到说已经出现了一些承接能力饱和的现象。比如在越南，目前企业要再招人的话，已经没有闲置的劳动力可以用了，需要从其他工厂挖人；墨西哥是用电紧张，水源经常也短缺、基础设施也不够用；泰国则已经面临人口老龄化，自己都要吸引周边国家的外劳。目前我们看到了部分企业回流中国的情况。另外，印度的体量虽然大，但是面临着一系列固有的问题，最近新闻报道称苹果将生产转向印度不顺利，计划将部分产能转回中国。
21世纪经济报道：东盟、墨西哥、泰国等新兴经济体的上升，是否会动摇中国“世界工厂”的地位？随着中国企业的出海，会造成中国“产业空心化”的风险吗？这值得警惕吗？
徐奇渊：中国仍然是世界工厂。从生产的角度来看，工业制造业的增加值占全球比例“三分天下”，中国1/3，G7国家1/3，其他国家1/3。另一组数据显示，2022年中国占全球出口份额为14.4%，较中美贸易战之前的2017年还上升了1.7个百分点。总体上中国世界工厂地位没有变化，没有空心化，还是很强。
中国的优势在于营商环境、勤奋的劳动力，还有一个很大的优势是长三角、珠三角这种城市群“流水线”式的生产分工模式。流水线其实并不是一个复杂发明，现在来看也没有什么科技含量。但是在上个世纪初，流水线生产方式让美国工业的生产效率大幅超越了欧洲。中国则把流水线的定义进一步拓展，我们不仅仅是在一个车间里有流水线，更是把一个个城市做成了流水线上的一个单元，也就是说，通过发达的交通基础设施网络，把一个个企业密度很大的城镇连接起来，成为了企业密度大、城市密度也大的流水线区域，比如粤港澳大湾区。
另外，我们都知道中国以前是“世界工厂”。2022年赛迪研究院的一份研究报告提出，要学习国际经验，中国以后要做“世界母工厂”。也就是说，产业虽然外迁了，但企业总部还在中国，中国要掌控供应链的关键环节。比如在纺织服装行业，原材料、纺织等环节转移出去了，但印染工艺技术，包括纺织机械设备等还掌握在中国企业手中。
“世界母工厂”意味着要对全球的工业体系、产业链有掌控力，掌握其中高端的附加值、科技工艺，即中国制造业要从“中国制造”变成“中国智造”。目前，日本、美国、欧洲都一定程度上在扮演“世界母工厂”的角色，他们除了世界五百强企业之外，隐形冠军也很多，特别是美国和日本。
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