南方财经全媒体记者郑玮 广州报道 “百千万工程”落地已近两年，踏入“十四五”收官之年以前，经济第一大省广东省把全省数百位县、镇一把手聚在一起，再次检阅这一头号工程，并为新一轮发展定调定向。
“2023年，我们绿色石化和海洋产业两大集群完成产值2170亿元，贡献税收268亿元，带动全县2023年GDP同比增长57%，财政收入同比增长132%。”11月27日，惠来县委书记魏洁林在广东全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展现场会（简称“现场会”）分享了这几组数字。随着中石油广东石化炼化一体化项目在2023年初全面投产，这个百亿县的经济增长驶入快车道。2024年前三季度，惠来县GDP再度实现双位数增长，同比增速达到17.4%。
据不完全统计，包括惠来在内，前三季度全省增速承压放缓的同时，广东还有28县（市）跑赢全省平均水平，其中4县（市）2024年前三季度GDP同比增速突破6%。在未来更长一段时间内，面对日趋复杂的国际国内经济形势，这批县、镇、村能否成为撑起广东万亿经济版图的新支点？这或许也是“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）力图回答的问题之一。
现场会上，广东省委书记黄坤明指出，当前已进入今年“百千万工程”各项工作的攻坚期，全省持续用力推动“百千万工程”要抓住产业这个根本，更好实现强县富民兴村，坚持集聚发展增势能，聚力做大做强产业园区主引擎，推动产业成链成群发展。同时，要坚持特色发展塑优势，深入实施现代农业产业集群培育行动，抓住“种养、加工、科技、融合、服务”关键环节协同发力，加快打造更多千亿元级百亿元级农业产业集群。
近半县域“三季报”跑赢全省
21个地级市、122个县（市、区）、1609个乡镇（街道）、2.65万个行政村（社区），这是广东全域行政区划架构。截至2022年，广东全省57个县（市）面积占比达到71.7%、常住人口占比达28%，而县域生产总值仅占12.4%。城乡区域发展不平衡的历史命题待解。
进入2024年，情况有无变化？
从经济表现看，2024年前三季度，广东全省共有28个县（市）跑赢全省平均水平，其中揭阳市惠来县、清远市英德市、肇庆市德庆县、韶关市乳源县等4县（市）同比增速突破6%，分别为17.4%、8.1%、7.3%、6.3%。
GDP增速大幅领先的惠来县无疑是现场会上最吸睛的县城之一。深究惠来县的发展，以中石油广东石化炼化一体化项目（简称广东石化项目）为代表的一批重大项目的落地尤为关键。
现场会上公布的数据显示，截至目前，广东石化项目已累计加工原油超3300万吨，完成工业产值超1900亿元，贡献税收约260亿元，2023年仅广东石化项目就带动粤东地区绿色石化产业产值增长4.7倍，成为揭阳绿色石化产业超级“龙头”。
以广东石化项目为核心，魏洁林表示，惠来县还规划打造总面积45.6平方公里的大南海石化工业区，划分五个产业组团，发展石油加工、化学原料和化学制品、化学纤维、橡胶和塑料4个主导产业以及副产品、卤素2个辅助产业，促进基础化工产品“就地供应、隔墙转化”。
目前，大南海石化工业区已累计完成基础建设投资超75亿元，吸引14个关联产业项目落户，计划总投资434.98亿元，其中吉化60万吨/年ABS、东粤环保石油焦制氢灰渣综合利用2个项目已建成投产，2023年完成产值46.44亿元、纳税1499万元。在石化产业链的更下游，还有一批材料改性和高端注塑产品生产项目落户惠来临港产业园化工新材料工业区，目前入驻数量已达7家，计划总投资6.81亿元，预计年产值11.1亿元。
抓住产业链条长、子行业众多，产品覆盖面广的关键石化项目，惠来县逐步建立起支撑县域经济发展的核心支柱。除惠来县外，清远市英德市、肇庆市德庆县、韶关市乳源县3县（市）也分别凭借各自特色产业，拉动2024年前三季度同比增速突破6%，分别达到8.1%、7.3%、6.3%。
现场会上，广东省委副书记、省长王伟中也强调，各地、各部门要坚持目标导向、问题导向，抓住关键环节精准发力，健全强县动力机制，全面提升县城承载服务能力和空间环境品质。同时，积极推进农村一二三产融合发展，大力发展富民兴村产业，高质量建设主平台和各类产业园区，推动产业有序转移取得更大成效。
着力挖掘特色产业优势
除聚力做大做强产业园区主引擎外，如何找准自身优势与特色，借力“百千万工程”导入政策、项目、资金支持，撬动区域能级提升，也成为关键。
现场会上，清远市委书记殷昭举就分享了清远打造的产业三大引擎：广清经济特别合作区、五大百亿级现代农业产业、千亿级农文康旅产业。
广清经济特别合作区建设作为承接产业转移的核心平台，无疑是给到清远的一项关键政策红利。目前，广清经济特别合作区已累计引进大湾区项目732个，总投资超2000亿元，其中广清产业园初步形成现代家居、汽车零部件产业集群。
而以红茶、丝苗米、麻竹笋、菜心等本地特色农产品为代表的五大百亿级现代农业产业，以及以长隆项目为牵引打造的千亿级农文康旅产业，则是清远推动生态优势转化为产业优势的探索方向。
市级战略在县、镇、村如何落地？位于清远市的佛冈县恰好就是清远转型探索的一个缩影。
以水头镇为例，此前佛冈县水头镇党委委员杨志诚接受南方财经全媒体记者采访时表示，近年立足位于生态保育区的区位优势，水头镇抢抓新能源、高附加值农业、医养产业等新业态先发优势，规划发展以魔芋产业为代表的“魔谷”、以光伏产业为代表的“光谷”、以康养服务业为代表的“药谷”、以艾草种植为基础的“艾谷”以及以智慧农贸为代表的“E谷”等新“五谷”产业。
其中，聚焦发展本地特色魔芋产业，水头镇与高校开展产学研合作，盘活撂荒地及闲置农用地4760亩，并通过开发“宝芋贷”等信贷产品整体授信10亿元，推动全县魔芋种植面积超1.5万亩，目前粗加工厂已建成投产，精深加工项目正加快建设，魔芋全产业链产值已达10亿元。
在佛冈各镇探索挖掘特色产业的同时，依托广清经济特别合作区打造的广佛（佛冈）产业园，也有望在5年内为这座百亿县城带来超500亿元产值。广佛（佛冈）产业园经济发展局分管负责人谢远航向南方财经全媒体记者透露，目前园区签约引入的企业项目已超140个，预计总投资超200亿元，达产后园区总产值将超过500亿元。
在三大产业主引擎带动下，2024年前三季度，清远全市地区生产总值达1581.26亿元，同比增长4.6%。同期除连南县外，清远辖内英德市、佛冈县、连山县、连州市、阳山县5县（市）GDP增速均高于全省平均水平，分别为8.1%、4.8%、4.3%、3.6%、5.1%。
现场会上，广东省发展和改革委员会党组书记、主任艾学峰表示，此前全省抓县域产业培育，深入推动产业有序转移，粤东西北县域承接珠三角制造业转移项目已超300个，投资额超1100亿元，下一步将聚焦产业发展、县城建设、帮扶协作、改革创新等重点领域，纵深推动县域经济取得更多进展和成果。
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