21世纪经济报道记者周頔 北京报道 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《有效降低全社会物流成本行动方案》（简称《行动方案》），提出要促进全社会物流资源配置效率最优化和效益最大化，统筹推动物流成本实质性下降，有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。
《行动方案》提出了“到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右”“铁路货运量、铁路货运周转量占比力争分别提高至11%、23%左右”等具体任务目标，并从深化体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等五个方面提出了20条具体举措。
中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力在接受21世纪经济报道记者采访时表示，降低全社会物流成本是提升国民经济运行效率的关键举措，这意味着企业能够以更低的成本将产品送达消费者手中，从而提高市场竞争力，增加盈利空间。同时，物流成本的降低也会传导至整个经济体系，促进消费、扩大生产，形成良性循环。此外，物流成本的降低还将有助于优化资源配置，减少不必要的浪费，提高经济体系的整体运行效率。因此，《行动方案》对我国经济社会发展将产生积极而深远的影响，是构建新发展格局、推动高质量发展的重要支撑。
完善现代商贸流通体系
11月28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委、交通运输部、商务部等部门相关负责人对《行动方案》进行了解读。
在回答21世纪经济报道记者关于如何完善现代商贸流通体系，降低全社会物流成本的问题时，商务部流通发展司负责人张祥表示，商务部将会同有关部门出台配套文件，以现代供应链为牵引，抓住批发零售业这个“牛鼻子”，重点从四个方面推动现代商贸流通体系建设。
在完善城乡商贸流通网络方面，改造城市步行街、商圈，建设一刻钟便民生活圈，提升城市商业集聚辐射能力；深化县域商业建设行动，改造乡镇集市、农村便民商店，补上冷链物流短板，促进工业品下乡和农产品进城。
在推动商贸流通创新转型方面，加快零售业数字化转型，发展品牌连锁、即时零售等新业态，提升商品供给水平；支持批发业平台化发展，增强商品集散、调运的能力。
在优化商贸流通发展方式方面，深化供应链创新与应用，增强上下游协同水平，促进供需精准对接；发展智慧物流，推广应用标准托盘、周转筐等物流载具，提高流通效率，降低物流成本。
在促进商贸流通开放融合发展方面，推进内外贸一体化，促进产品“同线同标同质”，加快内外贸市场对接；支持流通企业走出去，拓展全球营销与物流网络，在流通领域加快培育世界一流企业。
张祥表示，下一步，商务部将与有关部门一起，按照《行动方案》的要求，突出重点、分类施策，加快建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系，进一步增强流通组织能力，提高流通效率，为畅通国民经济循环、降低全社会物流成本提供支撑。
低空经济等新模式将提升物流效率
在吹风会上，国家发展改革委副秘书长张世昕介绍道，我国社会物流总费用与GDP的比率已由2012年的18%降至2023年的14.4%，近年来社会物流成本水平总体保持下降态势。
光大银行金融市场部研究员周茂华向21世纪经济报道记者表示，这得益于近年来我国持续推进降低全社会物流成本工作。近几年，国务院办公厅先后印发了《推进运输结构调整三年行动计划（2018—2020年）》《“十四五”现代物流发展规划》，在推动物流提质增效降本、加快物流数字化转型、提升现代供应链运行效率等方面取得了明显成效，但物流发展仍然存在不平衡不充分等问题。
周茂华表示，此次《行动方案》旨在提高物流组织化程度和效率、促进物流与产业融合创新、加强协同衔接和要素保障，将有助于降低实体经济经营成本，改善企业盈利能力，增强企业产品竞争力和发展信心，进一步促进资源有效配置和国民经济运行效率提升。
“推动物流数智化发展”是培育物流领域新质生产力、有效降低全社会物流成本的重要抓手。《行动方案》在加强创新驱动和提质增效中特别提出，提高全社会物流实体硬件和物流活动数字化水平，鼓励开展重大物流技术攻关，促进大数据、第五代移动通信（5G）和北斗卫星导航系统等技术广泛应用，推动重要物流装备研发应用、智慧物流系统化集成创新，发展“人工智能+现代物流”。《行动方案》还提出要鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式，健全和优化管理标准规范，支持企业商业化创新应用。
对此，朱克力分析称，创新驱动在物流降本增效中发挥着至关重要的作用。通过引入平台经济、低空经济、无人驾驶等新模式，物流行业能够实现效率的革命性提升。
“以低空经济为例，利用无人机进行配送可以大大缩短配送时间，降低人力成本，特别是在偏远地区或紧急情况下，其优势更为明显。同时，无人驾驶技术的应用可以减少人为因素导致的交通事故和货物损失，提高运输安全性和效率。”朱克力称。
谈及如何进一步加强创新驱动和提质增效，朱克力建议要加大对物流科技创新的支持力度，鼓励企业加大研发投入，推动产学研用深度融合。同时，建立健全相关法规和标准体系，为物流新模式的商业化应用提供有力保障。此外，还应加强人才培养和引进，打造一支高素质、专业化的物流创新人才队伍。
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