21世纪经济报道记者王峰 北京报道 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议提出了五个方面的统筹，不断深化对经济工作的规律性认识。
其中，会议提出“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”。
以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系被列为明年要抓好的重点任务之一。会议提出，加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能＋”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。
受访专家指出，一方面要以科技创新推动产业创新，开辟未来产业新赛道，另一方面要加强金融服务、政府支持、产业秩序等方面的保障，培育新质生产力健康发展。
中央经济工作会议强调综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。
中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、公共管理学院教授马亮认为，要把“反内卷”放到更加重要的战略位置，真正从其产生和持续的根源入手，关注如何提供多元化竞争的广阔空间，而不是把所有市场主体都赶到有限的赛道上去。
开展“人工智能+”行动
人工智能既是一个战略性新兴产业，又深度推动传统产业优化升级，还很有可能孕育出更多未来产业。
2024年政府工作报告就已提出，开展“人工智能+”行动。中央经济工作会议对此再次强调，可见加快推动人工智能发展对建设现代化产业体系的重要性。
马亮认为，今年的中央经济工作会议更加明确地突出新质生产力对现代化产业体系的至关重要性，明确提出要聚焦“人工智能+”的产业定位，通过人工智能技术来引领和带动相关产业的科技创新。
近期，各地陆续发布“人工智能+”行动方案，人工智能所牵涉产业行业的深度和广度从中可见一斑。
《北京市推动“人工智能+”行动计划（2024—2025年）》提出，围绕“人工智能+机器人”“人工智能+教育”“人工智能+医疗”“人工智能+文化”“人工智能+交通”等领域组织实施一批综合型、标杆性重大工程。《河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）》提出，实施医疗、教育、科研、工业、农业、文化旅游、城市管理、生态保护、防灾减灾等9个重点行业应用。
以科技创新引领新质生产力发展，培育未来产业，意味着越来越多技术密集型产业将在经济循环中发挥重要作用。
东吴证券首席经济学家芦哲对21世纪经济报道记者表示，近年来，我国达到规模经济生产的产业从纺服、轻工、家电等发展到半导体、汽车、工业机器人、航天装备等，越来越多技术密集型产业一改过往因规模限制无法兼顾效益与竞争机制的窘境，产品自身竞争力大幅提高。
“在着重强调高质量、高完整度产业链的趋势下，工业机器人、智能交运、航天装备等高端装备对应产业链发展空间较大。”芦哲说。
加强国家战略科技力量建设
中央经济工作会议提出，加强国家战略科技力量建设。
加强科技创新，建设国家战略科技力量，将有力撬动政府和社会投资。
当前，北京市昌平区正与清华大学合作建设清华南口国重基地，通过城市更新盘活南口镇“三大厂”工业遗存，承接清华大学14个以上全国重点实验室，预计2025年投用，这将是清华大学主校区以外规模最大、集聚度最高的全国重点实验室科研基地。其中，智能绿色车辆与交通、新型电力运行与控制两个实验室，将于今年12月底建成亮相。
清华大学积极响应国家科技创新战略，攻坚卡脖子技术，需要打破学科交叉壁垒，从物理空间层面整合各重点实验室。
这正契合中央经济工作会议提出的“以政府投资有效带动社会投资，大力实施城市更新”。据《北京日报》12月12日报道，清华南口国重基地合理利用现有厂房工业遗存，走城市更新路径进行基地建设。为此，昌平区与清华大学共同成立工作专班，梳理了项目审批、拆除腾退、资产整合、融资贷款等12项内容。
随着清华大学入驻，南口镇将在周边对标剑桥、哈佛等国际一流案例，打造集教育、医疗、住宅为一体的“科学家小镇”，这将带动相当体量的社会投资。
服务科技创新，支持国家战略科技力量发展，离不开强大的金融保障。
中央经济工作会议提出，健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。
“科技创新需要大量的资金支持，包括研发经费、设备购置、人才培养等方面的支出。充足的资金投入可以确保科技创新活动的顺利进行，为科研人员提供必要的物质条件和经济支持。”中国科技评估与成果管理研究会副会长兼学术委员会主任李志民说。
李志民对21世纪经济报道记者表示，政府、企业和社会各界对科技创新的资金支持是推动科技进步的重要力量。例如，政府通过提供税收优惠等措施，鼓励企业增加研发投入；企业则通过自筹资金、风险投资等方式，支持自身的科技创新活动。
芦哲认为，作为聚焦新质生产力的关键，上市公司并购重组是提高产业集中度和市场竞争力的有力手段，在促进经济转型升级，实现强链、补链、延链等方面发挥着重要作用。
今年6月，《关于深化科创板改革服务科技创新和新质生产力发展的八条措施》等政策出台后，一系列“硬科技”上市公司接连发布并购方案，大部分为产业链纵向整合。
芦哲表示，并购重组新规对企业的审核时间缩短、丰富支付工具类型、对估值包容度提升等提供了有利条件，未来有望进一步提升我国科技企业的产品竞争力，扩大业务规模，提升市场占有率，加强先进科技壁垒的突破，在推动关键卡脖子技术的新质生产力方向上实现弯道超车。
综合整治“内卷式”竞争
中央经济工作会议提出，综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。
今年7月30日召开的中共中央政治局会议强调，防止“内卷式”恶性竞争。中央经济工作会议对“内卷式”竞争的综合整治进行部署，有利于规范行业秩序，强化市场优胜劣汰机制。
有专家分析指出，“内卷式”恶性竞争，最典型的就是竞相压价扩张产能。不降价，企业市场份额不保；降价，容易出现全行业微利甚至亏损。概括来说，低质量的“内卷”，是行业发展的绊脚石。
反“内卷式”竞争，近期行业声音不断。在近日召开的新型电力系统装备高质量发展暨绿色智能制造专题技术交流会上，正泰集团、隆基绿能等8家电力装备龙头企业签署倡议，抵制“内卷式”恶性竞争。在11月18日举行的“数据要素×”背景下数字经济与数字治理的新挑战与新机遇研讨会上，关于电子商务高质量发展和反“内卷式”竞争成为讨论的焦点。
马亮认为，“内卷式”竞争既涉及地方政府行为，也与企业行为有关，需要下大力气综合整治，否则不利于高质量发展和新质生产力发展。
“有的地方政府之间为了招商引资而恶性竞争，甚至演变为‘逐底竞争’，不计成本地追求短期经济增长，带来严重的地方债务风险和可持续发展问题。企业竞争也存在类似的同质化竞争问题，一味追求打‘价格战’，导致产品质量难以提升，企业发展后劲不足。”马亮告诉21世纪经济报道记者。
“‘内卷式’竞争不仅局限于政府和企业，甚至已经成为整个社会的不良文化氛围，严重影响创新创业和发展活力。”他说。
李志民认为，良好的创新环境是科技发展的重要土壤。创新环境包括政策环境、法律环境、文化环境等多个方面。“政府应制定有利于科技创新的政策措施，如提供税收优惠、知识产权保护等，为科技创新营造良好的政策环境。同时，加强法治建设，保护科研人员的合法权益，打击侵权行为，为科技创新提供法律保障。此外，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，激发全社会的创新活力，也是推动科技发展的重要因素。”他说。
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