21世纪经济报道记者周頔 北京报道
1月11日至12日，全国商务工作会议在京召开，会议总结了2024年商务工作，并研究部署2025年工作任务。
会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，做好商务工作意义重大。全国商务系统要立足商务工作“三个重要”定位，大力提振消费，千方百计稳外贸稳外资，深化产供链国际合作，防范化解风险和外部冲击，加快商务高质量发展，推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议提出要推进提振消费专项行动，加力扩围实施消费品以旧换新。创新多元化消费场景，扩大服务消费，发展数字消费，加快构建高标准市场体系，完善现代商贸流通体系。
商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示，会议落实中央经济工作会议精神，将大力提振消费列为2025年商务工作的重点。他认为，提振消费要进一步扩大消费规模、增加消费韧性，除了通过发放消费券、加力扩围“以旧换新”政策实施，也可以推动各地出台一些针对本地实际需求的多样化政策，推动创造消费场景，破除制约消费的各类堵点、难点，从而加强部门政策间的合力，让消费者有意愿、有信心、有能力去扩大消费，从而为推动中国经济高质量发展提供支撑。
全力以赴稳外贸
当前，国际经贸形势正发生复杂深刻的变化。会议提出，要全力以赴稳外贸，推动贸易高质量发展。加快培育外贸新动能，拓展跨境电商，发展绿色贸易，推动贸易数字化。多措并举支持企业开拓多元化国际市场。积极扩大进口。创新提升服务贸易，创新发展数字贸易。
周密认为，2024年我国外贸进出口顶住压力实现了平稳较快增长，但2025年外贸所面临的挑战和变数将有所增大，因此要通过政策支持增强外贸韧性。此外除了稳住出口外，积极扩大进口也是今年外贸领域的重点工作之一，要办好进博会等重要展会，推动我国进口实现有效提升。
商务部研究院学位委员会委员、研究员白明对21世纪经济报道记者表示，全国商务工作会议在提到2025年重点工作时依然把“稳外贸”和“稳外资”放在醒目位置，并强调稳外贸要和高水平对外开放同时进行，即要保证外贸规模的稳定性，同时也要争取外贸产品和服务质量的提升。
谈及外贸质量如何提升，白明表示，需要靠培育外贸新动能来实现。“这是个大工程，2025年应该着重哪些领域去发力需要格外留意。”他提到，比如在数字贸易、绿色贸易的带动下，比如在跨境电商的迅猛发展中，如何能有效的扩大进出口，实现高质量发展，相信会是2025年外贸工作的重中之重。
回顾2024年的商务工作，白明认为，那时面临着错综复杂的外部环境，好在外贸稳中求进，实现了“稳外贸”的规模目标，外资也实现了结构优化，对中国的经济发展起到了支撑作用，与产业转型升级的进程相匹配。
促进吸引外资稳存量扩增量
此次会议在部署稳外贸的同时，稳外资工作也成为了此次会议的重点。会议提出，促进吸引外资稳存量扩增量，营造一流营商环境。有序扩大自主开放和单边开放，持续打造“投资中国”品牌，发挥国家级经开区引资载体效应，强化外资企业服务保障。
周密指出，打造“投资中国”品牌需要进一步识别不同投资的需求差异，从而与投资者形成产业链、供应链上的相互配合，加强双边相互投资，这有助于拉动投资增长、提高投资有效性。此外，在加力吸引制造业投资的同时，我国服务业也在进一步对外开放，要吸引外资进入，要进一步放宽服务业领域的外商准入负面清单，推动服务业进一步对外开放。
白明则指出，这次会议的稳外资提法将“稳存量”放到了“扩增量”前面，这说明对已有的外资外商十分重视，不能来新的丢旧的，而是要在防止既有外资转投向其他国家、保住原有外资的基础上，吸引新的投资。
为了达到上述目标，白明建议，中国应该继续做好营商环境优化的工作，虽然不排除一些外资转投与国际产业分工转移有关，但也应该留意是否有营商环境改善做得不到位，从而导致的外资流失。“让外资外商继续在中国发挥作用，对于中国产业链、供应链的完善，以及就业市场，都是一种良性影响。”他说，同时也能让外商在中国市场分得经济高速发展的红利。
此外，会议还提出多项具体工作。包括要主动对接国际高标准经贸规则，建设高水平开放平台。推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，优化开放平台功能，推动展会质效提升。要推动产业链供应链国际合作，提升对外投资合作质量水平。深化对外投资管理体制改革，完善海外综合服务体系。要加强务实经贸合作，推动高质量共建“一带一路”走深走实。完善经贸合作机制，深化“丝路电商”合作，统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目，统筹传统领域和新兴领域合作。要积极参与全球经济治理，加强多双边区域经贸合作。全面参与世贸组织改革，扩大面向全球的高标准自贸区网络，深化双边经贸关系。以及防范化解重大风险，坚决维护国家安全。
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