南方财经全媒体记者张梦琦 实习生邓佳怡 广州报道
1月15日，广东省第十四届人民代表大会第三次会议开幕。2025年广东省政府工作报告显示，2024年广东创建一批国家现代农业产业园、国家优势特色产业集群，累计培育123个“粤字号”农业区域公用品牌，农业科技进步贡献率超过73%。
在广东省第十四届人民代表大会第三次会议举行的首场记者会上，广东省农业农村厅党组书记、厅长刘棕会表示，广东推动拓展新质生产力在农业生产中的应用，建设广东农业智慧大脑，全面提升农业生产全链条精准化、数智化和信息化水平，为加力提速推进“百县千镇万村高质量发展工程”，推动乡村全面振兴，加快建设农业强省提供了有力科技支撑。
另一面，广东瞄准农产品产销不畅症结，以市场经济思维对农产品市场机制进行改革重构，探索出农产品“12221”市场营销体系，为当地县镇村产业发展找到新的增长点。目前，“粤字号”农产品已行至海外，2024年1至11月广东累计出口额达169.5亿美元，创历史新高。
2024年广东城乡居民收入缩小至2.31:1。科技和改革双轮驱动之下，城乡区域发展不平衡这一“短板”正在向“潜力板”转变。
73%科技进步贡献率全链显现
2024年广东农业科技进步贡献率达73%，代表什么水平？
从全国来看，2012年农业科技进步贡献率为54.5％；2021年提高到61.5％，由世界农业科技整体水平的第二方阵跨入第一方阵；2024年超过63%。对应这三个时间节点，广东分别为58%、71.3%和73.3%，一直处在全国前列。
“这一数据是很好的回应。”电子科技大学中山学院人文社会科学学院党总支书记、副教授陈亚辉表示，“人们长期对农业存在一种误区，认为‘离农业越远，离现代化就越近’。事实上，科技已成为农业发展的核心驱动力，现代化进程并非简单地远离农业，可通过搭建农业科技平台、培育优质品种、发展智慧农业等手段，实现农业与加工、物流、文旅等产业的深度融合，促进各产业协同共进。”
拆解来看，“73%”在种业、种植养殖、生产加工、储藏运输、流通交易等环节都有体现。
2024年，是种业振兴行动由“三年打基础”转向“五年见成效”的关键一年，广东大力实施“粤强种芯”工程。据刘棕会介绍，广东主要农作物良种覆盖率达98%以上。育种创新方面，“广明2号”育种成功，实现我国白羽肉鸡品种“零的突破”，育成畜禽新品种（配套系）占全国15%；培育超级稻品种33个，占全国26%。
作为中国水产第一大省，广东水产种业从满足生产需求，加快向优质高效转变。2024年育成水产新品种40个，占全国14%。在国家最新公布的23个水产新品种中，广东占7席。
广东恒兴集团有限公司董事长陈丹表示，2011年联合中山大学选育出第一个南美白对虾抗病新品种“中兴1号”，填补了中国南美白对虾的种虾空白，此次入选的品种系抗弧菌病新品种“中兴2号”，养殖成活率提高10%以上。
在科技加持下，“云上种田”也正在成为现实。刘棕会表示，广东支持科技企业进一步升级农用无人机技术，将数字智能、遥感信息、传感器等应用于生产基地，大幅提升农业生产效率和效益。目前水稻耕种收综合机械化率达80%以上。
据悉，广东省内两家全球农用无人机服务企业大疆、极飞在全国农用无人机保用量超32万台，2024年1月至7月，广东省内农用无人机作业超2062万亩次。
在无人农场建设方面，广东早有布局。广东省“十四五”规划明确提出，强化农业科技支撑，大力发展智慧农业，建设农业人工智能装备研究中心，打造10个粤港澳大湾区无人农场。华南农业大学罗锡文院士团队已在国内15省启动30多个无人农场建设，配置100多台（套）智能农机装备，在广东共建设水稻无人农场7个，成效显现。
然而，“无人农场的本质是实现‘机器换人’，这一置换过程十分漫长。广东多地地形复杂，人均耕地面积比较小，加之农机的购买、维护成本较高，农户认知不充分等原因，无人农场对于相当一部分农民来说仍然过于超前。”陈亚辉表示。
极飞科技市场部相关负责人认为，消费端，还需要大量的成本投入进行市场教育，生产端，产品线也无法实现复杂农业生产场景的全覆盖，未来仍然需要建立针对细分场景的解决方案。但是，放之于数千年的农业发展周期来看，实现现代化农业科技的普惠仍然具有很大意义。
目前，广东城乡居民收入比缩小至2.31:1，仅从数值上看，农业科技的领先优势似乎没有在此完全显现。
华南农业大学公共管理学院经济学教授、广东省重大行政决策论证专家胡武贤认为，尽管广东农业科技贡献率很高，但农业仍属于弱质产业，抗风险能力较低，农产品的利润率仍然有较大提升空间，城乡协调发展并非一蹴而就。“百千万工程”实施以来，尤其在农文旅融合的发展方向下，乡村将衍生出休闲观光、文化体验等新兴产业，县镇村正在释放发展潜力。
“相较而言，城市能更快、更好地将科技转化为经济效益，农村受限于基础设施薄弱、人才外流等，科技应用与收益相对滞后。但可以看见，这几年乡村基建不断加强、产业扶持之下不少人才回流，推动乡村科技应用与产业升级，预计未来几年内，城乡收入比将进一步缩小，整体更均衡。”陈亚辉表示。
“12221”让“粤字号”行至海外
广东占全国1.9%的耕地资源，实现了约占全国5.7%的农业总产值、6%的农业增加值。2024年前三季度，全省农林牧渔业总产值0.68万亿元。可见，广东农业不仅“种得好”，还“卖得好”。
品牌营销是关键一环。广东省政府工作报告指出，2024年广东累计培育123个“粤字号”农业区域公用品牌。
目前，“粤字号”已行至海外。全球每5颗荔枝，就有1颗产自广东茂名，广东“喊全球吃荔枝”深入人心；徐闻仅用一“县”之力种出全国1/3的菠萝，县委书记县长第四年向全球菠萝采购商发出邀请信；广东预制菜探索全产业链出海，足迹抵达六大洲。
可以说，“12221”是广东农业品牌建设的“密码”。2019年，为破解徐闻菠萝滞销难题，广东开始探索“12221”市场体系建设，“市场指导生产、销区重于产区”等一系列观念开始从徐闻兴起，菠萝产业提质增效明显，年产值从2018年的9.8亿元攀升至2023年的25亿元，预估2024年产值27.2亿元。
发轫于“菠萝的海”，“父爱如兰”“年鱼经济”等品牌的探索建设在“12221”市场营销体系下铺开。2022年发布的《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》（以下简称《方案》）提出，构建“粤字号”农业品牌体系，打造绿色健康的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“果盘子”“水缸子”“茶罐子”品牌。
在这一过程中，“12221”市场营销体系如何发力？华南农业大学经济管理学院教授，广东省乡村数字经济发展研究院负责人，广东省第十四届人民代表大会常务委员会“三农”咨询专家易法敏表示，理念上，“12221”市场营销体系改变了传统的“重生产、轻市场”的观念，使得农业从业者从“以产待销”转向“以销促产”；实践上，数字化和电商化提供了对接市场的有效途径，从单一的菠萝拓展至荔枝、柚子、花卉等其他产业，并且逐步向食品化、工业化和节庆化方向发展，向多产业协同发展模式转向。尤其是，在RCEP等国际贸易协定机遇下，商务、财政、海关等多部门联动，将该体系拓展至国际市场。
2024年1至11月，广东累计出口额达169.5亿美元，创历史新高，比上年同期增长1.6%，占我国农产品出口总额18.3%，可见“粤字号”实力。《方案》还提出，到2025年，力争培育形成10个以上品牌价值超百亿元的“粤字号”标杆区域品牌。
站在第七年回望，“‘12221’市场营销体系最明显的变化表现在营销平台上。”广东省人大代表、韶关市星河生物科技有限公司董事长黄清华表示，“‘重市场’的形式在不断升级。电商行业打入社交媒体以来，抖音、小红书等平台为农产品市场营销带来新的机遇与挑战。农户不仅要了解自家产品，更要熟悉平台运营规则和用户画像，实现精准营销。”
根本上看，从以前的“互联网+”到如今的“人工智能+”，广东农业也着眼于以“智”提“质”，以AI农业平台集成“供销大数据”，智能化提供生产、销售的量化判断依据，推动“12221”市场营销体系向智能化转变。
2024年，中国政府工作报告首次提出开展“人工智能+”行动。在广东，徐闻菠萝AI“菠萝君”、四会兰花AI“兰先生”、高州荔枝AI“高智荔”、普宁青梅AI“普宁美梅”、“农博智问”相继上线，AI农业项目矩阵逐渐成型，为“12221”市场营销体系提供技术座驾。一首全球首支AI创作农产品品牌推广歌曲《菠萝传奇》成为广东先试先行的注脚。
“但是，‘12221’市场营销体系建设工作目前仍然面临政策保障和协同机制的不足。”易法敏表示，未来应逐步建立长效的发展机制，统筹资源保障，加强地方政府、部门及农民的协同合作，形成合力，确保“12221”市场体系建设有序推进。
针对这一问题，在广东省十四届人大三次会议期间，黄清华提出了关于创建广东农产品营销服务中心，推进广东“12221”市场营销体系建设的有关建议；民进广东省委会建议加强广东农产品整合营销能力，统筹规划品牌建设，建立政府主导、多方参与的农产品品牌建设协同机制。
广东省政府工作报告也对2025年农产品市场体系建设作出部署，指出要深化农产品“12221”市场营销体系建设，推动农村电商高质量发展。
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