21世纪经济报道记者缴翼飞 北京报道
未来产业是由新一轮科技革命孕育催生，目前尚处于技术突破关键期或商业化探索导入期，未来5—10年内具备较大增长潜力或较强战略性影响的新产业形态。
3月27日—3月31日，2025中关村论坛年会在北京举行。21世纪经济报道记者从会上了解到，工信部等有关部门接下来将制定出台生物制造、量子科技、具身智能、原子级制造等细分领域的产业政策，健全未来产业的“1+N”政策体系，引导未来产业科学精准布局。同时，将支持地方建设一批未来产业先导区，引导政府投资基金加大未来产业投入力度。
北京市也在会上确定将加强未来产业的投资引导，设立8只千亿元的市级政府产业基金，加强跨周期、逆周期调节力度，真正实现政府投资和社会资本良性互动。
多项未来产业顶层文件将发布
早在2024年，关于未来产业的“1+N”政策体系就已经成形。“1”是指一个总领文件《关于推动未来产业创新发展的实施意见》，由工信部等七部门联合印发，提出重点布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大方向，为未来产业发展提供了科学指引。“N”是N个细分领域，《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023—2025年）》《人形机器人创新发展指导意见》等相关政策陆续出台，系统布局，推进未来产业发展。
在3月28日的中关村论坛年会未来产业创新发展论坛上，工业和信息化部总工程师谢少锋表示，目前工信部已经围绕人工智能、人形机器人、量子科技、原子级制造、清洁氢等领域，组织未来产业创新任务的揭榜挂帅，遴选了一批标志性的应用产品，支持企业研发人工智能电脑、智能手机、智能眼镜等百余款创新产品，推动相关产品纳入消费品以旧换新的支持范围，大力发展无人化、智能化的低空装备，1000多个产品完成了备案，预计5年内无人机的数量将突破千万架。
值得注意的是，今年政府工作报告已经明确，要培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。
中关村论坛年会上发布的《未来产业新赛道研究报告》也指出，2025年未来产业十大赛道将集中于通用人工智能（大模型等）、高级别自动驾驶、商业航天、人形机器人/具身智能、新型储能（固态电池等）、低空经济/通用航空、清洁氢、算力芯片、细胞与基因治疗、元宇宙等十大领域。
谢少峰透露，工信部将强化顶层设计，健全未来产业的“1+N”政策体系，制定出台生物制造、量子科技、具身智能、原子级制造等细分领域的产业政策，引导未来产业科学精准布局。持续开展未来产业创新发展优秀典型案例和揭榜挂帅，突破一批原创性、颠覆性的技术，打造一批国之重器。
例如，目前颇受关注的具身智能，也是今年中关村论坛年会上的亮点。众多人形机器人承担年会“志愿者”的角色，来自15家企业的近百台机器人各司其职，迎宾、交流、主持、表演，活跃在年会的各个角落。
图：目前已有人形机器人在现实场景落地（缴翼飞/摄）
“人形机器人现在处于一个发展的上升期。” 赛迪智库未来产业研究中心所长蒲松涛指出，围绕工业应用及家庭应用，人形机器人展现出巨大的发展潜能。但人形机器人的发展路径一方面依赖于人工智能的技术创新能力，另一方面依赖于地方围绕机器人的产业基础布局和产业配套能力。因此，需要加快推动产业集聚区的形成，构建起人形机器人产业的良好创新生态。
北京航空航天大学机器人研究所名誉所长、中关村智友天使人工智能与机器人研究院院长王田苗告诉21世纪经济报道记者，目前软件和人机交互相对容易实现，但具体作业和劳动操作的垂类模型可能因应用场景的不同而有所差异，目前已在分拣、搬运等场景有了较多应用，但如何构建多样化的载体以适应不同场景也是一个挑战。
打造一批未来产业先导区
值得注意的是，近两年，各地也在积极超前布局未来产业，在低空经济、人形机器人等领域的地方版产业文件甚至早于顶层文件出台。同时，地方还在积极打造未来产业先导区。
工业和信息化部高新技术司副司长柏杰在会上介绍，上海、天津、重庆、浙江、安徽、河南、湖北等多个地区已经率先开展未来产业先导区建设工作。下一步，工信部将支持地方建设一批未来产业先导区，引导政府投资基金加大未来产业投入力度，探索形成未来产业发展的中国路径。
谢少峰指出，工信部未来将推动集聚发展，结合国家科技创新高地布局，支持地方因地制宜发展未来产业，构建贯穿创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的未来创新产业生态。同时，建设未来产业投入增长机制，引导政府投资基金加大未来产业投入力度，支持地方在未来产业基金方面先行先试，通过培养领军人才、举办高水平论坛等不断激发产业的创新活力。
北京市人民政府副秘书长许心超在会上率先表态，对于未来产业，北京市将加强投资引导，设立8只千亿元的市级政府产业基金，加强跨周期、逆周期调节力度，真正实现政府投资和社会资本良性互动。下一步，北京市将持续加大技术攻关，促进科技创新和产业创新深度融合。
在同日举办的世界领先科技园发展论坛上，工信部副部长辛国斌表示，接下来将支持中关村建设国家战略科技力量集聚区，产出一批世界级原创成果，做优做强主导产业，打造一批万亿级产业集群。
“北京市将积极开展类脑计算、光电计算、多组学检测、DNA存储等前沿技术和研发方向布局，加大对超宽禁带半导体、超导材料、人形机器人等支持力度，争取更多实现‘从0到1’的突破。”许心超还表示，北京市将系统构建未来产业创新发展生态，加大对科技型中小企业支持力度，探索“未来场景+试点示范+推广应用”的路径。
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