21世纪经济报道记者李莎 北京报道 近日，农业农村部办公厅印发《2025年全国种业监管执法年活动方案》（后简称《方案》），聚焦种业知识产权保护和种源质量提升，坚持“露头就打”常态化监管与集中开展专项整治行动相结合，严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为，为持续增强粮食等重要农产品供给保障能力提供种源支撑。
种子是农业的“芯片”，处于农业产业链的源头，在保障国家粮食安全方面发挥着不可替代的作用。2021年我国实施种业振兴行动以来，在种质资源保护利用、种业创新攻关等方面取得阶段性成果，但种业仍存在种质资源丰富度有待继续提升、种企力量有待加强等问题。
在受访专家看来，《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》印发，为我国种业发展提供了有利的政策环境，下一步应重点加强种质资源保护和利用，完善育种创新激励机制，提升良种推广服务的精准性和覆盖面，推动种业高质量发展。
加强种业监管执法
种业知识产权保护是关乎国家粮食安全、打赢种业翻身仗的关键环节。近日，最高人民法院有关负责人在2025年知识产权宣传周新闻发布会上介绍，最高人民法院从强化保护力度、细化裁判规则、优化工作机制等方面保护种业知识产权。
着眼当下，渤海大学管理学院院长靖飞向21世纪经济报道记者表示，我国种业知识产权保护主要面临三方面突出难点。
一是界定难，种子作为农业生产的基础资料，种类繁多，分布广泛，不同作物间存在制度差异，侵权事实和结果是否成立界定难度大。
二是协调难，种业知识产权保护涉及主体众多，利益诉求、关注点等有明显差异，从科研单位到育种企业，再到农户，每一个环节都可能成为知识产权保护的薄弱环节，使得知识产权保护的实际效果不明显。
三是发现难，随着科技的发展，假冒伪劣种子的制作手段也更加隐蔽和复杂，市场渠道的变化，特别是直播电商等线上销售的冲击和影响下，销售方式方法发生重大变革，无疑给监管执法工作带来更大的挑战。
为严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为，全面推进种业市场净化，今年将继续开展全国种业监管执法年活动。《方案》强调，要聚焦种业知识产权保护和种源质量提升，坚持常态化监管与集中开展专项整治行动相结合，强化部省联动、部门协同，推行全链条全流程监管。
具体来看，在常态化监管方面，《方案》提出，一方面，要聚焦关键农时强化监管，比如在春秋两季开展种子市场监督检查，重点检查种子标签、销售台账、经营备案及种子质量、品种真实性等，严查未按规定引种备案，严打超出适宜种植区域销售行为。另一方面，要加大涉种案件查处力度，如继续组织开展涉种案件摸底调查，制定出台案件查处指引，建立健全各级投诉举报受理机制等，严惩种业违法行为。
在专项整治方面，要集中开展品种审定“两个通道”及登记品种“仿种子”清理，以及非法生产经营转基因种子、网络售种、牛冷冻精液、马铃薯种薯、食用菌菌种等专项整治，集中清理违法违规行为多发重点领域。
《方案》明确，要持续推进种业法律法规及制度建设，继续开展种子生产经营许可核查，加强种子检验机构检查考核，夯实种业市场监管基础。
靖飞指出，监管执法是市场纠治的强制性手段，通过“打”可以让侵权行为无地遁形，但单靠监管执法难以解决种业知识产权保护问题，需要“管”“建”“引”结合。
具体而言，靖飞解释称，“管”意味着在品种审定、登记环节，严格种质资源合法来源的说明，确保创新主体合法利用和使用其他主体的种质资源。“建”即建品牌，企业要强化品牌意识，加大品牌建设投入力度，让用种农户在选种的时候知道选什么、到哪里选。“引”是要利用多种信息传播渠道，传递主导品种、使用伪劣品种危害等方面信息，引导用种主体通过合法渠道购买合格的商品种子，让侵权产品没有市场。
深入推进种业振兴行动
2021年，我国实施种业振兴行动。去年12月10日，农业农村部有关负责人在新闻发布会上表示，种业振兴行动在种质资源保护利用、种业创新攻关、企业扶优等方面取得了阶段性进展和标志性成果。如农业农村部从全国遴选出270家优势企业，推动科研单位、金融机构、制种企业与阵型企业对接，支持企业牵头承担或者参与承担更多的科研攻关任务，支持企业加快品种的研发培育。
在靖飞看来，在育种创新方面比较显著的成效是企业地位的提高，企业在育种创新中发挥愈加重要的作用，越来越多的企业加大研发投入，建立研发团队和育种基地。
此外，靖飞表示，相关政策还促进了产学研合作，加速科技成果的转化和应用，推动了新品种的推广和普及。不仅如此，良种良法的配套推广模式逐渐成熟，良种覆盖率显著提升，农户收益明显增加。
国投种业总经理杜黎龙向21世纪经济报道记者表示，我国玉米、小麦、水稻和大豆等主要粮食作物种子基本实现自给自足，其中水稻、小麦等主粮种子国产化率高。蔬菜和草籽是我国进口最多的种子，合计占种子总进口额的一半以上和总进口量的近八成。
去年我国已完成全国农业种质资源普查工作，普查新收集资源之中，粮食作物种质资源6.3万余份，占比45.4%，其中水稻、小麦、玉米、大豆四大作物占比超过三成。
但在靖飞看来，我国种业仍面临种质资源匮乏的问题，需要在持续加强种质资源保护和收集的同时，要加大对外交流力度，拿出一些种质资源与国外相关机构进行互换共享，以丰富国内种质资源库。
企查查数据显示，近十年我国种业相关企业存量规模快速增长，2024年末首次突破20万家，达21.73万家，截止到4月9日，国内现存种业相关企业22.78万家，其中近半数企业归属于农、林、牧、渔业，近27%的企业归属于批发和零售业，约14%的企业分布于科学研究和技术服务业。种业相关企业多以轻量级为主，其中注册资本在100万元以内的相关企业占比35.79%，100万元(含)—200万元的占比20.51%，5000万元及以上的占比为3.68%。
在业内看来，我国具备生产经营许可证的种子企业中，绝大部分均为中小企业，而中小企业在创新能力和创新投入方面均有不足，比如很多企业面临缺乏育种设备、科研人员的问题。
对此，杜黎龙认为，本土种企要坚定种业科技自立自强的信心和决心，坚持以科技研发作为企业高质量发展的核心动能。要持续加大科技研发投入，探索人工智能赋能种业行业发展的新路径，推动生物育种、种子生产、销售和服务等环节的迭代升级。要持续加强与科研院所、各企业间的合作与协同，避免重复研发，形成种企科研合力，打造本土种企“航母”，进一步提高本土种企全球竞争力与话语权。
前不久，《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》印发，明确要加快以种业为重点的农业科技创新，深入实施种业振兴行动，推动种业自主创新全面突破。
杜黎龙认为，种子作为农业的芯片，将直接从政策中受益。从政策端看，接下来应从鼓励企业投入育种研发、完善知识产权保护制度、推进转基因商业化进等方面着力，推进我国种业高质量发展。
21世纪经济报道记者张敏 北京报道 随着城市房地产融资协调机制的建立，对房地产融资的管理正进入一个愈加精细化的时代。近日，住建部、金融监管总局印发《关于建立城市房地产融资协调机 【本期导读】 3月5日，十四届全国人大二次在北京开幕。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平当天在参加他所在的江苏代表团审议政府工作报告时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生 21世纪经济报道记者 缴翼飞 北京报道加快发展新质生产力写入今年的政府工作报告，并被列为2024年十大工作任务的首位。当前为何要加快发展新质生产力？如何发展新质生产力？今年两会期间，21 记者2024年3月7日从海关总署获悉，今年前2个月，我国货物贸易进出口规模创历史同期新高，外贸实现良好开局。 海关总署公布的数据显示，今年前2个月，我国货物贸易进出口总值6.61万亿元，同比增长8.7%；其中，出口3.75万亿元，增长10.3% 21世纪经济报道记者 易佳颖 实习生林昱彤 上海报道全国两会期间，全国政协委员、联泰集团副主席及首席执行官陈亨利在接受21世纪经济报道记者采访时表示，建议让香港发挥“超级联系人” 南财智库研究员喻淑琴、吴蓉万亿预制菜市场风生水起，正以年复合增长率超20%的速度迅猛发展。无论从经济面还是政策面，预制菜都是热门话题。全国两会期间，预制菜再次引发热议，“行业标准 。本文链接：农业"芯片"保卫升级，加强种业知识产权全链条强监管http://www.sushuapos.com/show-1-41220-0.html
声明：本网站为非营利性网站，本网页内容由互联网博主自发贡献，不代表本站观点，本站不承担任何法律责任。天上不会到馅饼，请大家谨防诈骗！若有侵权等问题请及时与本网联系，我们将在第一时间删除处理。