法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。社会治理法治化是法治社会形成的必要前提，而法治社会是构筑法治国家的基础。习近平总书记强调：“要高度重视法治和诚信建设，发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，加强诚实守信的价值引导，提高政府诚信、企业诚信、社会诚信水平。”这一重要论述，明确了法治在社会治理中的重要作用，为进一步提升社会治理法治化水平指明了方向。
社会治理是指政府、社会组织、企业、公众等多元主体，通过运用法律规范和社会规范等手段，共同参与社会事务的管理与服务，维护社会秩序、化解矛盾、促进公平正义和民生改善的过程。人类社会发展的事实证明，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，依法治理是最可靠、最稳定的治理。
法治对社会治理具有规范作用。社会正常运行需要秩序，社会秩序是社会发展的稳定性、连续性状态。法治对社会治理的规范意义就在于，把影响社会秩序的社会关系纳入法律调整的范围，通过法律手段规范人们的社会行为，调整社会关系，化解社会矛盾，构建和维系社会秩序，促进公平正义，确保社会有序运行。
法治是社会治理的根本保障。自古至今，在社会发展过程中形成了社会治理的多种方式，法治无疑是最有效的方式。通过以法律的形式确立实施稳定、公开、规范的制度机制和行为规范，以清晰明确的方式促进人们形成稳定的行为预期，以国家强制力为可靠保障促进社会治理目标达成，有利于经济社会的长期稳定和健康发展。
发挥法治对社会治理的规范和保障作用，必须坚持以习近平法治思想为指导，把法治思维和法治方式贯穿于社会治理体系全过程、各方面，推动立法、执法、司法、普法、守法诸环节协同发力，促进社会治理中的各方主体强化法治意识，使尊法、学法、守法、用法蔚然成风，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
完善社会治理法律制度，形成完备的法律规范体系。强化社会立法的顶层设计和统筹协调，在坚持好、完善好已经建立起来并经过实践检验有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，在中国特色社会主义法律体系架构下，加快建立健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。要主动适应社会主要矛盾新变化，积极回应人民群众新要求新期待，持续推进教育、就业、收入、医疗、社会保障、安全生产、道路交通等领域法律法规的不断完善。要审时度势，加强重点领域、新兴领域立法，做到及时、精准、管用、务实。要坚持科学立法、民主立法、依法立法，反映社会治理的客观规律、反映社会主流民情民意、遵守实体法和程序法，统筹立改废释纂，增强社会治理立法的系统性、整体性、协同性、时效性。
加强法治宣传教育，让法治理念深入人心。法治的根基在于人民发自内心的拥护，法治的伟力在于人民出自真诚的信仰。要大力弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，创新法治宣传形式，坚持自上而下与自下而上相结合，增强社会治理领域普法工作的针对性和实效性。统筹推进法治宣传、教育、研究，坚持知识普及、理论阐释、观念引导全面发力，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。发挥领导干部“关键少数”的示范带头作用，落实“谁执法谁普法”责任制，开展智慧普法、精准普法。深化民主法治示范村（社区）建设，培育更多城乡基层“法律明白人”，推动全民提升法治素养，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
扎实推进依法行政，严格公正司法。依法行政、公正执法是法律实施的关键。行政执法一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。从现实看，我国行政执法主体多、范围领域广，行政执法人员与人民群众直接打交道，特别是公共卫生、食品安全、生态环境、社会保障、营商环境等社会治理领域的执法行为与人民群众利益息息相关，必须全面推进严格规范公正文明执法，完善执法程序，改进执法方式，切实保障当事人合法权益，不断增强社会安全感。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。要加强民生司法保障，合理优化诉讼流程，推进公益诉讼向更宽领域发展，加大关涉民生的案件查办力度，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。要强化法治监督，形成严密的法治监督体系，确保公权为公，切实维护好人民群众权益。
坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强源头治理。随着社会经济的快速发展，社会矛盾纠纷也呈现出多元化、复杂化的趋势。有效维护社会稳定，构建和谐社会环境，就要从源头上预防和减少社会矛盾，提高预防和化解社会矛盾水平。新时代“枫桥经验”，是被实践证明行之有效的人民内部矛盾预防和化解方式，在社会治理中具有广泛适用性。发挥好法治对社会治理的规范和保障作用，就要坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，切实做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。要正确处理自治、法治、德治的关系，强化自治基础作用、德治支撑作用、法治保障作用，打好基层治理组合拳。
（叶立周 作者单位：河北师范大学）
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