今天（16日），国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》有关情况。
3年间全国城乡残疾人新增就业164.8万人 就业率提高4.8%
据中国残联有关负责人介绍，近年来，中国残联会同有关部门和单位加快推动残疾人就业创业服务提质增效，残疾人就业创业能力持续提升。
残疾人就业状况明显改善。2022—2024年全国城乡新增残疾人就业164.8万人，三年间就业年龄段残疾人就业率提升了4.8%。
残疾人就业技能进一步提升。三年间实名培训城乡残疾人142.7万人次。高校残疾人毕业生就业率连续五年超过85%。
同时，残疾人就业难、就业不稳定、就业质量总体不高的问题仍然存在，就业权益容易受到侵犯，亟须进一步加强残疾人就业帮扶。
4方面13项政策举措 着力解决残疾人就业急难愁盼
中国残联有关负责人介绍，《促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）》（以下简称《行动方案》）围绕四个方面共提出13项政策举措，新增文化和旅游部、工业和信息化部等5个部委协同推进，进一步突出部门协同，共同发力助残就业；明确农村残疾人、高校毕业生等群体差异化帮扶路径，分类施策、精准帮扶，加强针对不同类型的特定残疾人群体的差异化就业服务；专设“权益保障”“辅助性就业”等专项行动，围绕制约当前残疾人就业的痛点、堵点、难点问题打出组合拳，着力解决残疾人就业中的急难愁盼。
国家发展改革委：帮助残疾人就近就地就业增收
国家发展改革委有关负责人介绍，下一步，国家发展改革委将会同中国残联等部门，共同落实好三年行动方案的有关部署。
一是加强规划引领。在编制“十五五”规划《纲要》和就业社保领域专项规划中，将促进残疾人就业和权益保障作为规划的重点任务之一，统筹各方合力共同营造关心支持残疾人就业的良好氛围。
二是提升技能水平。统筹多渠道培训资源，开展残疾人就业能力提升行动，依托公共实训基地等平台载体，开发线上线下相结合的残疾人职业技能培训课程资源，实施“巡回培训”“送训入乡”，为残疾人提供普惠便利的培训服务。
三是推进设施建设。继续安排中央预算内投资支持符合条件的残疾人康复、托养设施建设，与中国残联共同谋划好、建设好省级盲人按摩医院项目，指导地方加强运营管理，进一步提升为残疾群体服务的硬件设施水平。
四是加大帮扶力度。加大残疾人返乡入乡创业支持和宣传力度，帮助就近就地就业增收。加大以工代赈项目实施力度，扩大覆盖范围和建设领域，为有劳动能力的农村残疾人提供适配岗位。发展“互联网+”残疾人居家就业模式，帮助更多残疾人通过就业实现自身价值，成为经济社会高质量发展的参与者、贡献者、分享者。
中国残联：今年全国共有31842名高校残疾人毕业生
中国残联有关负责人介绍，近年来随着特殊教育提升计划的实施，我国的残疾人受教育状况得到很大改善，在校残疾人大学生规模逐年增长，应届高校残疾人毕业生连续三年超过3万人。今年，全国共有31842名高校残疾人毕业生告别校园，迎来人生新阶段。
中国残联将持续推进三年行动中关于残疾人大学生就业帮扶行动的落实落地，与人力资源社会保障、教育等部门合作，继续精准识别高校残疾人毕业生信息，落实“一人一策”“一对一”帮扶；多措并举，推动、支持具有高中文化程度的残疾人通过多种形式接受成人教育、继续教育和普通高等职业教育，帮助符合条件的残疾大学生按规定落实各类奖补政策；积极将残疾人高校毕业生纳入就业帮扶台账以及人力资源社会保障、教育等部门组织的重点群体就业困难帮扶专项行动。通过完善就业政策体系，强化政策支持，优化服务保障。
人社部：助力残疾人技能就业、技能成才
人力资源社会保障部有关负责人介绍，人社部将挖掘更多适合残疾人的就业岗位。指导各地各部门在事业单位公开招聘中专设岗位招聘残疾人，带头促进残疾人就业。支持企业开发更多适合残疾人的就业岗位，鼓励残疾人依托互联网平台就业，拓宽残疾人市场化就业渠道。健全创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动支持体系，推行高效办结创业“一件事”，支持残疾人自主创业。实施困难残疾人就业援助，对通过市场化渠道确实无法实现就业的，通过公益性岗位给予兜底安置。
为残疾人提供更贴心的就业服务。依托4400余家公共就业服务机构、8900余家零工市场，为残疾人提供“就在身边”的服务。鼓励人力资源服务机构开展残疾人就业服务、举办专场招聘活动。及时将符合条件的残疾人认定为就业困难人员，制定“一对一”就业援助方案，针对性提供职业指导、职业介绍等服务措施。每年元旦春节期间组织开展就业援助月专项活动，集中为残疾人送岗位、送服务、送政策、送温暖。同时，将残疾人作为公共就业服务活动的重点服务对象，聚焦重点时间段，为农村残疾人、残疾高校毕业生等群体提供集中帮扶。
助力残疾人以一技之长实现更高质量就业。从今年起，连续3年组织实施“技能照亮前程”培训行动，面向残疾人等重点群体，推动“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体项目化培训模式，推动培训和就业协同联动，助力残疾人技能就业、技能成才。通过举办职业技能赛事活动为残疾人搭建磨炼技能、展示风采的舞台，2027年将组织开展第八届全国残疾人职业技能大赛，助力他们以技能创造美好前程，成就出彩人生。
农业农村部：进一步加强农村残疾人就业帮扶
农业农村部有关负责人介绍，当前，我国仍有近80%持证残疾人生活在农村地区。农业农村部将会同中国残联、人力资源社会保障部等部门，进一步加强农村残疾人就业帮扶，大力促进残疾人全面发展和共同富裕。
一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果，在推动农村低收入人口和防止返贫致贫监测对象统筹识别帮扶工作中，做好农村残疾人的精准识别和常态化帮扶，牢牢守住不发生规模性返贫致贫的底线。对符合条件的农村残疾人落实好就业帮扶车间、乡村公益性岗位等就业帮扶措施。依托东西部协作等对口帮扶机制，探索实施更多能够带动残疾人的产业项目、开发适合残疾人就业的爱心岗位，对有外出务工意愿的残疾人，在技能培训、稳岗补贴、交通补助等方面优先支持，增加转移收入。
二是引导农村残疾人通过出租、入股等方式流转承包权、经营权参与农业生产经营、乡村产业发展项目，依法保障其土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权等合法权益。开展新型农业经营主体提质增效带动小农户增收行动，鼓励新型农业经营主体通过土地经营权作价出资、吸纳就业、农业社会化服务、订单收购、收益分红等方式加强对农村残疾人家庭的带动帮扶，总结宣传新型农业经营主体促进残疾人就业增收的先进典型。
三是鼓励返乡农民工、高校毕业生、退役军人、科技人员等创办领办家庭农场和农民合作社，发展新产业新业态，延伸产业链条，为农村残疾人提供更多就业岗位。引导乡村工匠吸收带动有意愿的残疾人学习技能技艺，对有传统技能技艺的残疾人，推荐认定为乡村工匠培育对象，帮助提升就业技能、拓展就业范围。加大对扶残助残效果明显的新型经营主体的金融支持力度，将符合条件的残疾人农户纳入农业经营主体信贷直通车服务范围，引导金融机构给予信贷支持。
中国残联：机关、事业单位招录（聘）残疾人 不得增加与岗位无关的身体条件要求
中国残联有关负责人介绍，劳动就业是残疾人的基本权利，按比例安排残疾人就业是机关、事业单位的法定责任和义务。
下一步，中国残联将会同中央组织部等部门共同开展以下工作：
- 对于省级、地市级编制50人及以上的机关和编制67人及以上的事业单位（中小学、幼儿园除外），要求制定工作计划，确保2027年底前至少安排1名残疾人就业。
- 对于县、乡两级机关和事业单位，根据机关和事业单位编制总数，统筹安排残疾人就业达到规定比例。
- 在身体条件方面，省级公务员主管部门、事业单位人事综合管理部门会同同级有关部门确定省级及以下机关、事业单位面向残疾人招录（聘）的岗位体检条件。机关、事业单位招录（聘）残疾人，在坚持具有正常履行职责身体条件的前提下，不得增加与岗位无关的身体条件要求。
- 在督导方面，要落实好机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度、公示制度。
中国残联：对不同类型、不同特点残疾人采取更有针对性帮扶措施
中国残联有关负责人介绍，2022年起开始施行的第一期促进残疾人就业三年行动已通过辅助性就业和集中就业的形式，将智力、精神、多重和重度肢体残疾人作为实施就业困难残疾人帮扶行动的主要帮扶对象。第二期三年行动通过专项实施“促进残疾人辅助性就业行动”予以进一步巩固拓展，明确了一系列扶持措施，比如，“有条件的地方可为残疾人辅助性就业机构无偿提供运营场所或给予场地租金补贴，在残疾人辅助性就业机构设置社会工作岗位，配备残疾人就业辅导员”，“将残疾人辅助性就业服务纳入政府购买服务范围，鼓励、引导和支持社会力量发展残疾人辅助性就业”。
盲人作为就业特别困难的群体，连续两期三年行动均专设针对盲人群体的帮扶行动，与第一期三年行动不同的是，这次盲人就业实现了从“盲人按摩就业促进行动”到“盲人就业帮扶行动”，旨在通过托底帮扶和多种形式的扶持，助力视力残疾人在包括盲人按摩在内的多个行业上实现更为充分的就业。
在促进聋人就业、提升聋人就业技能方面，《“十四五”残疾人保障和发展规划》提出“为残疾人特别是聋人参加职业技能培训、就业创业提供无障碍支持服务”。 《“十四五”残疾人职业技能提升计划》提出“针对残疾人身心特点以及盲文、手语等特殊需求，加强残疾人职业培训师资队伍建设”。在落实第二期三年行动中，中国残联将指导地方统筹用好已有政策，对不同类型、不同特点的残疾人采取更有针对性的帮扶措施。
（来源：央视新闻）
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