21世纪经济报道记者张旭 北京报道 1月5日，商务部等9部门发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》（以下简称《通知》），对“十五五”时期绿色消费工作作出安排。《通知》提出7方面20条具体举措，涵盖农产品、家电家装、餐饮住宿等多个领域，同时明确金融等支持政策，优化绿色消费环境，促进形成绿色低碳的生产生活方式。
对于绿色消费的重要意义，国研新经济研究院创始院长朱克力向21世纪经济报道记者表示，绿色产品与绿色消费是实现经济社会绿色转型的关键抓手。
“一方面，扩大绿色产品供给能倒逼产业链上下游加速低碳改造，比如绿色家电需求增长会推动上游芯片、电机企业研发节能技术，助力制造业向高端化、绿色化升级。另一方面，绿色消费模式创新能培育新的消费增长点，比如二手商品流通、绿色租赁等业态，既拉动消费规模扩张，又减少资源浪费，契合‘双碳’目标与高质量发展要求。”朱克力说。
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支持新能源汽车消费
《通知》提出，丰富绿色产品供给，促进汽车绿色消费，支持消费者购买新能源汽车。鼓励购买新能源汽车，是我国十余年来政策导向的延续，也集中体现在2026年汽车以旧换新政策当中。
2024年以来，商务部会同各地区、各相关部门深入实施汽车以旧换新政策。截至2025年12月28日，2025年汽车以旧换新超1150万辆，带动新车销售额超1.6万亿元。2025年国内乘用车零售量中，半数以上参与了汽车以旧换新。
中国汽车流通协会数据显示，据调研，当前汽车市场换购率已超过55%，政策推动消费者向新能源或节能型汽车更新。2025年汽车以旧换新中，新能源汽车占比达57.2%，带动1-11月新能源乘用车零售同比增长19.6%，市场渗透率达53.4%。
2026年以旧换新政策中，支持鼓励新能源汽车消费仍是一大重点。无论报废补贴还是置换补贴，新能源汽车都显著高于燃油车。具体来看，2026年新能源汽车报废更新最高补车价12%（2万元封顶），置换更新补8%（1.5万元封顶），燃油车对应比例为10%和6%，同时设1.5万元和1.3万元上限。
北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪向21世纪经济报道记者表示，这体现了我国一贯鼓励和支持新能源汽车发展。新能源汽车无论纯电插混还是增程，相比燃油车都是更加节能环保的。
《通知》还提到，做强汽车产业链，挖掘二手车、汽车租赁、汽车改装、汽车共享等“后市场”潜力，探索盘活闲置车辆增收，支持发展房车露营、汽车影院、自驾游等新型消费。
对于汽车后市场消费，中国汽车流通协会副会长罗磊向21世纪经济报道记者表示，中国汽车逐渐普及，相当比例的家庭都拥有了汽车。除了维修、保养等刚性需求，还要考虑非刚性需求，提升生活品质，使老百姓有更好的获得感和幸福感。
“自驾游、汽车改装、房车以及汽车赛事等，吸引了不少消费者参与。促进汽车消费，同时从购买端和使用端进行引导，可以进一步激发汽车消费潜力，也有望促进汽车文化以及相关供应链的规模化，带动一批产业发展。”罗磊说。
推动人工智能+绿色消费
在创新绿色消费模式方面，《通知》提到，大力发展绿色租赁服务，创新绿色消费模式，鼓励出行共享、空间共享、物品共享。推动“人工智能+绿色消费”，创新智慧产品、智慧场景，利用先进技术加强资源匹配、智能调度，提升智能化服务水平，推动资源高效利用。
随着技术浪潮的推进，人工智能技术正在与各行各业加速融合。朱克力表示，人工智能对绿色消费的核心作用，体现在资源配置优化、消费行为引导与全链条效率提升等方面。
朱克力解释道：“在资源调度上，AI可通过大数据分析用户消费习惯与需求峰值，比如在绿色家政服务中，智能匹配用户需求与服务人员档期，减少交通往返能耗；在绿色供应链中，AI算法优化物流路线，推动共同配送、循环包装的精准调配，降低仓储与运输环节的碳排放。在行为引导上，AI能依托绿色产品认证信息平台，为消费者实时推送符合需求的绿色产品，同时通过智能设备监测家庭能耗，帮助用户培养低碳消费习惯。”
朱克力表示，绿色共享与“AI+场景”融合潜力突出。在出行共享方面，除现有共享单车、汽车共享外，可进一步结合AI调度优化车辆投放，减少闲置与空驶；空间共享上，依托智能平台盘活闲置办公空间、仓储资源，实现资源复用。
“人工智能+绿色消费”还可拓展至智慧社区场景，比如通过AI智能回收箱自动识别废旧物品类别并关联绿色消费积分，同时联动社区商超实现积分即时兑换，让循环回收更便捷等。
促进经济社会绿色转型
近年来，支持绿色消费的政策不断出台，为其注入新的活力。
2022年，国家发展改革委等部门发布《促进绿色消费实施方案》。文件提出，大力发展绿色交通消费。包括大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源汽车辆购买限制，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设等措施。
2024年7月发布的《中共中央国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》提出，加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。
此次发布的《通知》提到，鼓励购买获得绿色产品认证的绿色智能家电产品、无氟空调等。完善家电能效水效相关标准，推进绿色智能家电产品认证体系建设。鼓励选购绿色家装厨卫产品，选用绿色建材，聚焦绿色、智能、适老等方向。
朱克力表示，推进绿色智能家电产品认证体系建设，将从多维度重塑行业发展格局。统一的认证标准能明确绿色智能家电的技术门槛，推动企业在能效提升、智能控温、废旧部件回收等领域加大投入，推动产品迭代升级。
对于消费者而言，可降低选择成本，减少信息不对称，扩大绿色家电的市场需求。同时也将推动行业向“绿色+智能”融合转型，推动行业从单一节能向“智能低碳”综合解决方案升级。
此外，《通知》还提出，加大信贷投放，创新金融产品。包括鼓励金融机构加大对符合标准的绿色消费贷款支持力度。支持银行为绿色消费记录良好的用户提供便利服务。鼓励金融机构与商贸流通企业合作，拓宽绿色消费贷款应用场景。
鼓励金融机构积极为绿色消费提供保险保障。探索建立绿色消费基础设施项目库，定期向金融机构推荐对接优质项目。支持符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。
绿色消费同时也迎合了消费升级的趋势。“对消费者来说，绿色产品与消费意味着更高品质的生活保障，绿色农产品的可追溯体系、绿色家电的节能属性、绿色餐饮的安全标准，能切实提升消费安全感；绿色消费积分、以旧换新等政策，还能让消费者在低碳选择中获得实际优惠，实现环保与实惠的双赢。”朱克力说。
商务部流通发展司相关负责人表示，下一步，商务部将会同有关部门，指导各地开展绿色消费推进行动相关工作，及时总结促进绿色消费的好经验、好做法，进一步扩大绿色消费，助力经济社会发展全面绿色转型。
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