【坚定信心 勇挑大梁·改革新成效】
近日，北戴河区西山街道安居社区日间照料站内，63岁的王惠平老人和几位邻居正围坐在一起，专心制作手工作品。
“有了这个专用手工坊，我们开展活动方便多了。”王惠平笑着说，过去社区只有一个综合活动室，开展各类活动经常“撞车”，社区老年人想要找个固定场所开展兴趣活动并不容易。
日间照料站作为面向社区老年人提供日间照料、康复护理、社交娱乐等综合服务的社区机构，正逐步成为老年人离不开的“第二个家”。
然而，建设这样的服务阵地并非易事。安居社区党委书记、居委会主任赵静思回忆道：“为居民做好服务需要足够的空间，但我们社区原来的办公服务场所只有200多平方米。”根据秦皇岛市相关要求，社区日间照料站应按照人均用地不少于0.1平方米的标准规划设置，而该社区常住人口约5600人，原有养老服务设施面积远远达不到标准。
平安秦康颐养中心组织老年人联欢。 记者李楠摄
养老服务设施不足，曾是秦皇岛市许多老旧小区面临的共性问题。2014年，秦皇岛市被确定为首批全国养老服务业综合改革试点地区之一，随后在全省率先出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，对城乡社区养老服务设施建设、养老服务机构发展、养老服务队伍建设等方面作出系统规定。改革首先从需求最为集中的城市区推开，各社区因地制宜，通过新建、改扩建等多种方式拓展服务空间。有的社区搬进了政府机关腾挪出的旧楼房，有的入驻新建楼盘的配套养老服务用房，还有的利用拆除违建后的空地新建了社区综合服务楼。赵静思介绍：“现在我们新的办公服务场所面积达到1600多平方米，养老服务设施已经完全达标。社区食堂也运营起来了，平均每天为老年人提供餐饮服务超过100人次。”
“通过整合各类资源，全市187个赋码社区目前已全部建成日间照料站，有效满足市民居家养老服务的基本需求。”市民政局党组书记、局长董菲表示。
在推进社区服务覆盖的同时，秦皇岛市也着力破解养老机构发展难题。由于投入大、回报周期长、利润相对较低，社会资本投资养老机构的意愿一度不强。为此，秦皇岛市采取政府建设、减免租金、税费优惠、补贴扶持等组合措施，积极打造示范性养老机构。对养老机构养护服务免征营业税，相关水电气热执行居民生活类价格，对符合条件、床位在30张以上的社会办非营利性养老机构给予建设补贴和运营补贴……10年间，秦皇岛市累计发放各类补贴逾亿元，目前全市成规模养老机构已达59家，总床位数超过万张。
优质的服务与宜居的环境，也吸引了不少外地老年人来秦皇岛市养老。在平安秦康颐养中心，来自天津的杨连珠老人告诉记者：“来这儿两年多了，这里依山傍海，环境特别好！”她坦言，老伴儿瘫痪在床，在天津入住同等条件的养老院每月费用超过9000元，而在秦皇岛，硬件和服务相近的养老机构价格更具优势，性价比很高。在满足本地老年人养老需求的基础上，秦皇岛市充分发挥毗邻京津的区位优势和旅游资源，积极拓展旅居康养市场。近两年，全市各级政府、民政部门、养老协会与京津相关机构持续开展合作，通过签订协议、举办推介活动等方式，对外展示秦皇岛市的养老资源与服务特色。
“以前旅游住宾馆，现在旅游住养老院，既轻松又愉快。”在昌黎县集中供养中心，来自北京的张庆珍老人分享了自己的体验。自2023年起，她每年都会来秦皇岛市住上一段时间，不仅游览景区，还能享受养老机构提供的健康讲座、免费按摩、体检等服务。这种“旅游+康养”的模式让她感觉旅途不再疲惫，以后她还会选择来这里旅居养老。该中心负责人李颖介绍，中心原有500多张床位，主要为县内特困老人提供服务，但由于很多老年人更愿意居家养老，长期入住率不足百人。为避免资源闲置，从2023年起中心实行公建民营，面向外地老年人开放旅居养老服务，既提高了床位使用率，也带动了本地老年人旅游市场的发展。
目前，秦皇岛市市区多数养老机构入住率保持在90%左右。各县区通过发展旅居养老，不仅避免了养老设施闲置，还逐步提升了入住率，进一步拓展了老年人旅游消费市场。据统计，每年在秦皇岛市养老机构连续入住超过3个月的京津旅居老年人已近2000名。经过多年探索，秦皇岛市在养老服务业综合改革中形成的经验，已在全省各设区市得到推广和复制。秦皇岛市多次入选“中国康养产业可持续发展能力20强市”，北戴河区获评“中国康养产业可持续发展能力百强县”，海港区在水一方社区居家养老服务中心荣获全国“敬老文明号”称号……这些国家级荣誉的背后，是秦皇岛市在养老服务创新、质量提升和产业融合发展上持续努力的结果。秦皇岛市将继续推动旅游和养老产业融合发展，激活养老产业市场，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动养老服务从“老有所养”向“高品质康养”稳步迈进。（秦皇岛日报记者 李楠）
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