南方财经记者赵晓晨 郑玮 广州报道
日前，广东进入两会时间。2026年广东省政府工作报告提出推动供需高水平动态适配，在建设强大国内市场中努力扩大有潜能的消费、有需求的生产、有效益的投资。坚持内需主导，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动。
“投资于人”成为代表委员热议的高频词。“人才是第一资源，是创新的根基。优化终身学习公共服务，本质上是促进教育公平、畅通向上流动通道的重大民生工程。”广东省人大代表、佛山职业技术学院汽车工程学院副院长化雪荟在接受南方财经记者采访时表示，让每一位劳动者，无论身处何地、处于人生哪个阶段，都能获得提升自我的机会，是“惠民生”与“促消费”“促投资”最根本的结合点。
在她看来，广东需要通过覆盖全生命周期的学习体系，帮助各年龄段人口持续更新能力、增强就业韧性、提升生活质量，将人口压力转化为人力资本优势。
目前，广东已在产教融合与技能生态构建上展开积极探索。目前，全省已推动形成171条技能生态链，带动837家企业培育技能劳动者约13万人次。在这一省级实践背景下，化雪荟所在的佛山职业技术学院也深入探索了可复制、可推广的产教融合模式。
她介绍，佛职院与华为、美的、比亚迪等领军企业深度合作，形成了“政府搭台、链主主导、学校育人”的协同机制。通过共建基地、共聘师资、共评质量，实现教学内容与生产现场深度融合，推动企业将技能认证嵌入人力资源管理，建立“以证定岗、以岗定薪”机制，而且使技能提升直接挂钩职业发展与薪酬回报，形成“学习—认证—增值—发展”的良性闭环。“这打破了产业、教育、评价之间的壁垒，从根本上激发了个人与企业参与终身学习的积极性。”化雪荟说。
针对广东如何进一步打造和优化惠及全民的终身学习公共服务体系，化雪荟建议从四方面着力：一是强化顶层设计，加快研究制定《广东省终身学习促进条例》，建立跨部门协调机制；二是夯实基层与数字支撑，打造省级终身学习平台，推动资源下沉至社区、乡村；三是突破学习成果认证瓶颈，建立省级资历框架，试点“学分银行”，让非学历学习成果可积累、可转换；四是激发多元主体参与，通过政策激励企业、高校等开放资源，开发紧贴产业与民生需求的培训项目。
“优化终身学习公共服务是一项系统工程，需要持之以恒、久久为功。我相信，只要广东在这些关键环节上持续发力，必能将庞大的人口基数转化为人力资本优势，为建设更高水平的现代化广东奠定坚实根基，也为全国探索‘投资于人’的广东经验。”化雪荟表示。
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