新闻发布会现场 李莎摄
21世纪经济报道记者李莎 北京报道 2021年开始，长江流域重点水域施行暂定为期十年的常年禁渔，禁渔工作全面启动至今已有五年。1月30日，国新办举行新闻发布会，介绍长江十年禁渔中期评估成果和五年来阶段性成效。
在会上，农业农村部副部长张治礼表示，长江禁渔秩序总体稳定，取得了阶段性积极进展和显著成效，并进一步介绍了五方面情况。
一是生物多样性恢复持续向好，长江逐步重现生机活力。旗舰物种长江江豚是目前长江中唯一的淡水鲸豚类动物，其生存状况可以直接反映长江生态系统的健康程度。2025年专项调查显示，长江江豚已经恢复到1426头，比2022年调查时增加177头，成为长江大保护的重要生态名片。中华鲟放流规模连续两年超过100万尾，长江鲟自然产卵试验取得成功，自然种群重建迈出关键步伐。2021—2025年，长江流域累计监测到鱼类351种，比禁渔前增加43种，鱼类小型化趋势得到有效遏制，水生生物完整性指数也得到显著提升。
二是禁渔秩序保持总体平稳，共抓大保护氛围持续形成。五年来，各级农业农村、公安、市场监管等部门持续开展“中国渔政亮剑”“平安长江”等联合执法行动，保持高压严管态势，斩断非法“捕运销”地下产业链，涉渔违法行为呈现下降趋势，非法捕捞得到有效遏制。加强执法能力建设，雷达视频监控、无人机巡查等高科技智能化手段得到广泛应用，执法监管效能也得到大幅度提升。沿江各地持续加强宣传引导，以案释法、以案普法，沿江群众“守江护江”的理念更加牢固，越来越多的志愿者加入“护渔员”协助巡护队伍。
三是安置保障政策措施有效落实，退捕渔民实现安居乐业。对23.1万退捕渔民建档立卡、分类施策，符合参保条件的退捕渔民全部落实了养老保障，有劳动能力和就业意愿的基本实现转产就业，退捕渔民收入总体稳定。对突发困难退捕渔民，通过纳入低保等救助范围、识别为防止返贫致贫监测对象等措施，及时落实到人到户精准帮扶措施，保障基本生活。
长江十年禁渔涉及执法监管、渔民安置、资源保护、生态恢复、产业发展等多个方面，是一项庞大的系统工程和社会工程，目前已经从全面攻坚进入巩固提升阶段。
张治礼表示，长江十年禁渔虽然取得了阶段性成效，但也面临着一些困难挑战。从禁渔工作本身看，主要体现在随着资源恢复，非法捕捞诱惑在加大，对执法监管提出了新的挑战；少数退捕渔民还需要针对性持续帮扶；中华鲟等珍稀濒危物种保护还有不少难题有待进一步突破。从长江生态系统来看，当前仍然处在“大病初愈”的恢复阶段，其保护修复具有长期性、复杂性和艰巨性，需要多部门协同发力统筹推动解决。
2024年3月，国务院办公厅印发《关于坚定不移推进长江十年禁渔工作的意见》。“十五五”规划建议提出，要“实施好长江十年禁渔”。
对此，张治礼指出，农业农村部将会同有关部门和沿江各地坚定不移持续抓好落实。在重点举措上，主要从五个方面持续发力。
一是着力加强联合执法，保持高压严管态势，严厉打击各类非法捕捞行为，重点打击有组织、链条化的非法捕捞犯罪团伙。同时，也要加强宣传引导，鼓励群众参与，切实维护好禁捕管理秩序。
二是着力兜牢民生底线，推动安置保障措施与普惠性民生政策有效衔接，加强动态精准监测，做好帮扶救助服务，拓宽就业致富渠道，激发退捕渔民的内生动力。
三是着力实施拯救行动，集中攻关突破长江江豚、中华鲟、长江鲟等旗舰物种保护瓶颈，缓解重点物种濒危程度，优化拟建重大水利工程技术方案，试点推进江湖连通，持续加大重要栖息地保护修复力度，努力提升生态系统健康水平。
四是着力推进保护工程，编制“十五五”长江生物多样性保护实施方案，加快实施一批珍稀物种保护、重要栖息地修复等重大工程，加强水生生物调查监测体系和能力建设，推动禁渔工作整体提质增效。
五是着力健全常态长效机制，坚持“中央统筹、部门协同、省负总责、市县抓落实”的工作机制，进一步完善政策法规，细化工作举措，强化工作统筹，深化协同联动，以钉钉子精神抓实抓细各项任务。
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