优服务，让大船畅行产业兴盛
——解码40万吨“巨无霸”满载靠泊曹妃甸港区（二）
5月19日凌晨，在河北港口集团唐山港曹妃甸港区矿石码头三期5号泊位，随着大型卸船机将最后一抓斗货物从“远见海”轮卸出，这艘满载约40万吨铁矿石的巨轮顺利完成卸载任务。
“我们克服了该船两票货分卸分堆、夜间暴雨等造成的卸载困难。5月17日至18日，码头昼夜卸船作业量达29.48万吨，刷新了之前创下的27.82万吨昼夜卸船作业纪录。”河北港口集团曹妃甸港矿石码头股份有限公司副总经理毛异乡说。
看得见的是大船平稳靠泊、顺利接卸，看不见的是多部门通力合作、协调推进。
港口竞争，表层比的是硬件，深层拼的是服务生态。为保证40万吨船满载靠泊常态化，曹妃甸港区海事、海关、边检、引航等部门细化通航调度流程，创新智慧监管模式，完善集成式服务保障，让巨轮来得顺、靠得稳、卸得快、走得畅。
5月16日，曹妃甸海事局船舶交通管理中心，工作人员正在实时指挥辖区水域内的船舶。河北日报记者 赵 杰摄
协同发力，为巨轮靠泊保驾护航
5月13日14时，在曹妃甸海事局的会议室里，召开了一场“船前会”。参会者既有码头负责人，还有船方、货方的代表，以及海事局、引航站、拖轮公司的负责人。大家聚在一起，目标只有一个——确保“远见海”轮安全进港。
码头负责人率先介绍保障方案。话音刚落，海事局负责人直截了当地问：“有什么需要解决的问题吗？”
“大船进入渤海湾后，海上作业渔船会否影响船舶航行？”
“专项捕捞期已经结束，没有渔船出现。”曹妃甸海事局负责人回应。
船方代表紧接着提出顾虑：“码头正在进行扩建，会不会影响靠泊？”
“大船靠泊当天，我们会暂停施工。”码头负责人答得干脆。
问答之间，一个个实际问题被逐一化解。
这样的“船前会”，海事部门都会在远洋船舶到港的前一天组织召开。而这次会议特意提前了三天召开，就是要提早完善各项安全保障措施，为40万吨船舶满载通行渤海湾、安全靠泊曹妃甸港区保驾护航。
会商预判风险，协作机制见真章。
5月17日4时20分，在曹妃甸海事局船舶交通管理中心，值班人员庞家智的甚高频对讲机中传来消息：“远见海”轮申请起锚。
“同意起锚，注意安全。”随着指令落地，巨轮靠泊进入最后阶段。
来自唐山港引航站的两位引航员乘坐拖轮出发抵达货轮旁。他们爬软梯登上货轮，成为“临时船长”，驾驶“远见海”轮行驶最后的4.5海里。另外9艘拖轮从不同方向靠拢，紧贴货轮，合力将其推往目标泊位。
大船靠泊，气象是道“必答题”。早在一周前，唐山气象部门已经提供了当天的气象、潮汐、浪高等信息，并持续更新相关内容。
值得一提的是，曹妃甸海事局特别启用了专为超大型船舶开发的安全通航智控平台，将各类气象信息导入其中，实时引导大船安全通过渤海湾浅水区域。同时，船舶自动识别系统、海巡船艇领航护航等多种手段同步启动，形成全方位监管服务。
系固缆绳，拖轮撤离。9时许，“远见海”轮稳稳停靠在目标泊位。
多部门“协同作战”，打了一场“漂亮仗”。
创新机制，完善集成式服务保障
碧波之上，“远见海”轮静静停靠在码头。石家庄海关所属曹妃甸海关关员操控一架无人机升空，悬停至船舶水尺标记处进行观测，高清摄像头实时回传吃水深度数据，几分钟便完成了单个标记的水尺数据采集。
曹妃甸海关通过创新应用无人机水尺视频交互作业模式，实现无感称重与全程数据可溯，将作业时间缩短了1.5小时，为国际贸易提供了更加公平可靠的重量结算依据。
船大货多，通关效率必须跑赢卸船速度。
曹妃甸海关副关长陈柏介绍，他们改变过去“不分风险、一检到底”的旧流程，采用了进口铁矿石分级查验的新办法，中低风险铁矿快验快放，高风险批次重点严查，平均每艘船的检查时间由过去60余小时缩短至24小时以内，通关效率大大提高。
一直以来，曹妃甸港区瞄准完善“船、货、人、资金”全链条服务保障，由多部门协调配合，探索集成式制度创新，提升通关和贸易便利化水平。
在提升人员通关便利化方面，曹妃甸边检站推行“作业零等待”预检模式。依托河北边检智慧平台与“曹省事”微信小程序，全部手续线上申报审核，船舶抵港即查验、查验即通关，大幅压缩在港等候时间。
河北自贸试验区曹妃甸片区联合公安出入境、边检等部门，打造全省首家移民事务服务中心，推出签证办理、就业许可、法律援助、人才引进等一站式服务。
船舶办证效率也在提高。曹妃甸海事、船检、港航、金融四部门将船舶开航涉及的12大项审批整合为“一件事”，关联事项“一次申请、协同办理”，船舶开航手续办理时限从40多个工作日压缩至5个工作日。
资金流转更加顺畅。河北自贸试验区曹妃甸片区通过在全国首创保税混矿业务外汇结算新模式，使保税混矿企业实现由代理企业集中收汇并划转至境内委托方，大幅提升了外汇往来效率。
铁矿石是钢铁工业的“粮食”，曹妃甸港区则是国内重要矿石接卸港。通过创新制度，相关部门加大力度推动铁矿石贸易更好赋能钢铁产业发展。
距离曹妃甸港区矿石码头不远处，曹妃甸矿石储运物流项目基本建成，正计划向海关申请增设保税仓库。待保税仓库投用后，库内存储的进口铁矿石可暂不缴纳进口环节增值税，后期提货生产时按实际提货量报关缴税，有效缓解钢铁企业资金占用压力，降低运营成本。
当制度创新从单点突破走向系统集成，“船、货、人、资金”便在高效协同中跑出了加速度，降低了制度性交易成本，曹妃甸港区正在为超大型船舶常态化靠泊以及沿海经济发展提供新鲜样本。（河北日报记者 冯 阳）
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