近日，广东省人民政府办公厅印发了《广东省县域普通高中振兴行动实施方案（2026—2030年）》（下称“方案”），系统谋划未来五年全省县域普通高中振兴发展路径。
这一县中振兴行动的“广东方案”有哪些特色亮点？记者采访了华南师范大学粤港澳大湾区教育发展高等研究院副院长陈先哲进行解读。
县中振兴“广东方案”有三大亮点
“广东方案很明确地将县中振兴和教育强省建设、‘百县千镇万村高质量发展工程’紧密结合，是其一大亮点。”陈先哲表示，在广东，县中振兴不仅是个教育议题，而且关切到如何破解城乡区域的发展不均衡、实现共同富裕，这就赋予了县中振兴很重要的战略地位，同时具有很强的可操作性。
其次，广东经过前期的试点探索，在全国率先构建了“横向+纵向”立体化县中帮扶网络，也是一大亮点。
其中，横向层面，组织珠三角地区优质普通高中、粤东粤西粤北市域内优质普通高中与薄弱县中结对帮扶；纵向层面，组织12所师范院校纵向帮扶欠发达地区基础教育。
此前，县中托管帮扶是以15个首批新型城镇化试点县（市）的15所县中作为试点，而今年开始，这项工作实现了在全省57个县（市）的全覆盖。
“先通过试点再实现全覆盖，说明政策是在总结经验基础上稳步推进，也确实是珠三角的优势和能力所及。”陈先哲表示。
此外，方案提出了县中振兴的明确目标，也是其一大亮点。“方案明确了八大方面的重点任务，也提出了量化考核目标，比如在2030年全省要建成不少于200所省级优质特色普通高中，这就能够更好地形成合力、推动目标达成。”他说。
约束性政策让县中更快“恢复元气”
造成“县中塌陷”现象重要原因之一，是优质生源和师资不断流失。对此，方案强调，要全面稳定县中生源，不得违规跨区域招生；严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师。
这些政策实际效果如何？陈先哲认为，实际效果还尚待观察，但他相对乐观：“从教育部到广东的政策，都反复重申这一点，意味着一方面政策在不断加强，另一方面，有了政策支持，民间监督力量也会不断加强。学校会掂量‘掐尖’‘挖墙脚’的风险。”
对于优质生源和师资来说，限制他们的流动是否公平？陈先哲认为，目前这一政策属于过渡阶段的特殊约束，未来不一定要强制约束这些教师和学生的流动。
他表示，从个人的角度上来说，“人往高处走”，跳到一个更能发挥能力的舞台，是很自然的愿望。但县中振兴本质是希望实现优质教育的相对均衡发展，通过约束性手段，逐渐巩固人才蓄水池，让更多优质师资和生源都留在当地，县中才能够更快地“恢复元气”。
与此同时，改善县中的软硬件、变“输血”为“造血”的相关举措，占据了方案的重要内容。“当县中的办学品牌重新建立，造血功能慢慢实现，自然就会有吸引力，届时也就未必需要长期依赖这种约束性政策了。”陈先哲说。
为何要建200所省级特色高中？
方案提出，到2030年，全省建成不少于200所涵盖多个领域的省级优质特色普通高中，有县（市）的地市至少有1所县中为省级优质特色普通高中。
为何要建这么多特色高中，是出于什么样的考虑？陈先哲表示，方案看似只是一个振兴县中的专项计划，但体现了基础教育改革发展层面的综合性考虑。
目前，相对于需求来说，高中优质学位仍比较欠缺。在县域建200所省级优质特色高中，首先可以提供更多的优质高中学位，以满足人民群众对更好教育的需求。
“县中振兴不仅仅是为了恢复当年县中的辉煌，提高它的升学率，而是让这些在县中读书的孩子有更加多元的发展选择，所以从更优质的教育供给出发，需要建设科技高中、艺术高中、综合高中等一批优质特色普通高中。”陈先哲表示。
他表示，另外也有因地制宜的考虑。“有些县确实在经济支撑等方面还是比较弱，如果只是帮扶托管，办学没有特色，只是比成绩的话，再办多少年还是办不好。”陈先哲说，有的地市有自己的特色，比如茂名、湛江就输送了很多体育人才，在这些地区去办一些“小而精”的特色高中，可以走出一条特色发展的道路。
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