21世纪经济报道 记者钟雨欣 北京报道
近年来，随着经济快速发展和医学水平的提升，社会对于生育问题的关注度增加，对于女性生育意愿、冻卵合法性等问题的讨论也越来越多。
2024年全国两会之际，第十四届全国政协委员、湖北首义律师事务所主任谢文敏向21世纪经济报道记者表示，她带来了《关于建议完善未婚女性冻卵制度的提案》，建议加强在冻卵技术领域的政策倾斜和科技投入，在部分经济发达城市进行单身女性冻卵试点，对单身女性冻卵进行立法规范。
（全国政协委员谢文敏｜受访者供图）
谢文敏长期关注妇女儿童权益保护，从2018年起就在全国两会上围绕相关问题发声。此前，谢文敏曾提出建议生育登记取消结婚限制、完善非婚生子女落户及其权益保护等多个提案，引起社会关注。
“如今，科技的革新让人民的生活变得更加便捷，不用出门，只需一部手机就可以在家独居生活，甚至不需要与人交流，但是由此带来的问题也逐渐显现，年轻人不爱融入社会生活，人们之间的情感连接也越来越弱，随之而来的就是越来越多的年轻人选择晚婚，或者不婚。”谢文敏表示，为了支持我国的生育政策，且给年轻人更多的选择，特此提出建议允许未婚女性冻卵的提案。
她指出，目前我国的鼓励生育政策提出了很多很好的建议，比如完善生育配套体系，加强育儿补贴等等，但是仍然存在一些问题尚待解决。
“首先是没有考虑很多职场女性的实际情况，职场女性更愿意在年轻的时候拼搏自己的事业，而不是去结婚生子，那带来的问题就是可能在物质条件丰富以后没有好的生育条件，所以允许冻卵具有实际意义。”谢文敏说。
谢文敏还认为，目前我国在男女生育政策中存在明显的不公平。根据《人类精子库基本标准和技术规范》，男性无论是否已婚，均可申请保存精液。但是，2003年颁布的《人类辅助生殖技术规范》明确规定，禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女，实施“冻卵”等人类辅助生殖技术，以延迟生育为目的，为单身女性冻卵不符合我国法律法规有关规定。
“既然男性可以存精，那女性为什么不能冻卵？显然不公平，不符合我国《宪法》提倡男女平等的基本政策。”谢文敏说。
21世纪经济报道记者注意到，近几年，单身女性冻卵问题持续引发社会关注。经济学家任泽平发布的《中国辅助生殖研究报告2023》显示，超6成被调查者希望通过冻卵保存生育能力，其中30-34岁意愿最高，高学历意愿更高。该报告还提到，从各国对比来看，目前大部分发达的经济体均可以允许单身女性冻卵来保存自己的生育能力。
中国政法大学教授赵宏也曾撰文指出，我国《妇女权益保障法》规定，“妇女有按照国家规定生育子女的权利，也有不生育的自由”。既然法律上已普遍肯定女性的生育权利，这种权利就不应该针对单身女性和已婚女性而有所区别。
谢文敏表示，一项技术不能因为其存在风险就不使用，随着人口老龄化的到来，新的人口增长是国家发展的重要环节，在此过程中，必然要不断出台新的政策来解决现有发展痛点。
她在提案中建议，加强在冻卵技术领域的政策倾斜和科技投入。国家卫健委曾在2021年对相关提案的答复中提出，“女性卵子冷冻技术是有创性操作，技术实施难度大于冻精。在取卵和卵子冻存、解冻、移植过程中均存在技术风险，例如促排卵药物应用可能带来的卵巢过度刺激综合征以及手术取卵操作的出血和感染风险，危害女性健康。”谢文敏认为，既然技术存在漏洞就应该加强冻卵科学技术研究，为更多的单身女性提供可能性，维护大家的生育权利。
同时，在部分经济发达城市进行单身女性冻卵试点。发达城市的经济基础决定了在这些城市工作生活的女性对这项技术的需求更广泛。由此可以倒逼冻卵在科技、伦理、法律规范的完善。经济发达城市的职场女性更多，单身职场女性对该项技术需求也更高。可以进行城市试点，逐步完善该项技术。
此外，谢文敏建议，对单身女性冻卵进行立法规范。“目前主流观点认为，允许单身女性冻卵存在严重的伦理和社会风险，毕竟有非法买卖卵子的情况出现，所以，这就要求我们在对单身女性冻卵这项政策落地前，做出完备的法律支撑。”
谢文敏认为，可以将单身女性冻卵的法律条件进行严格限制，比如进行严格的年龄限制；为单身女性冻卵的医疗机构进行严格限制，比如先允许公立医院进行，排除民营医院；单身女性在使用其卵子要有严格的限制；对非法买卖卵子的行为加重刑罚处罚等等。
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