南方财经全媒体记者吴治聪 深圳报道
去年以来，深港合作再加速。港人“北上”赴深圳消费一度登上热搜，“反向代购”成为潮流。两大深港合作平台迎来了中央级的规划落地，为提升要素跨境流通效率打下坚实基础。香港北部都会区统筹办事处成立，将统筹及推动北部都会区的发展。随着深港两地人员往来愈加频繁，延长口岸通关时长的呼声也备受关注。
在今年全国两会前，香港民建联草拟至少30项建议，包括延长通关时间及增加24小时通关口岸，该党派港区全国人大代表黄冰芬建议，增加深圳湾、福田和莲塘口岸为24小时通关口岸，而罗湖或落马洲可考虑在假日延长开放时间至凌晨两点以及期望中央研推电子回乡证，便利港人和旅客往返。
2024年2月6日，深港陆路口岸恢复正常通关一周年。一年来，出入境旅客人数持续攀升，深港人员往来不断加密，展现出粤港澳大湾区加速融通的积极态势。据深圳海关统计，2023年深港口岸累计保障超1.6亿人次出入境，日均超40万人次，最高峰突破80万人次。
如何进一步加快两地要素流通？如何更好实现两地产业优势互补？对延长通关实施和落地有何见解？带着上述问题，在2024年全国两会期间，多位港区人大代表和政协委员接受了南方财经全媒体记者的采访，为深港进一步深化合作建言献策。
人员往来愈加频繁，双方共同提升通关便利度
当下 ，“双向奔赴”已成为深港两地交流的常态。自去年2月全面恢复通关以来，深港口岸间人流、资金流、物流等领域的诸多指标持续走高。在农历新年前后，在深港各通关口岸，北上或南下的人们有的踏上团圆之路，有的开启新春之旅，也有的在深港双城间往来穿梭，体验别样年味……
回顾2023，深港跨城消费热的持续升温，香港居民去年平均每天有超25万人次到深圳消费。开市客华南首店、前海山姆超市在深圳开业后都一跃成为网红打卡点。香港旅游发展局1月13日公布的数据显示，2023年全年访港旅客初步数字为3400万人次，上月单月近400万人次；全年以内地旅客占比最高，达到近八成。
深圳市政协委员、香港“一国两制”研究中心研究总监、香港北部都会区咨询委员会委员方舟认为，去年恢复正常通关以来，港人被深圳更多元、更高质量的业态和消费类型吸引，而非单纯因为价格低廉，开市客、山姆等会员制超市以及高端的餐饮店铺受到港人热烈欢迎。
一直以来，深圳都是港人“北上”消费的主要目的地之一。近年来，深圳首店经济呈现出蓬勃发展势头，成为城市发展的“流量密码”，吸引了不少港人前来“打卡”。随着内地与香港的来往进一步加深，“一签多行”政策和开放更多港澳“个人游”城市的呼声也愈加强烈。对此，香港零售、旅游、餐饮等行业也积极应变，做好迎接游客的准备。
在北京市政协委员、香港立法会议员、发展事务委员会副主席刘国勋看来，香港一直被视为是“购物天堂”，在很长的一段时间内是“吃老本”。如今，应该想办法从政策、定位和资源等方面去重新思考，如何去巩固自身的优势，发掘出更多的旅游热点，给游客不同的体验。
全国政协委员，伟禄集团、先施主席林晓辉表示，如今文旅行业呈现出从资源型向服务型转型的大趋势，香港更要从服务出发，用热情好客、专业优秀的服务赢得旅客的认可。香港作为中西荟萃的国际都会，仍然有其独特性，例如：近期的诸多大型活动，就吸引了许多内地游客前来体验。
为提升深港两地通关措施便利程度，香港民建联还建议，增设水路口岸等，以便利到大湾区就学、就业和创业人士。
随着粤港澳大湾区加速融通，深港两地人员往来也更为密切。在今年的全国两会上，“无感通关”等加快通关效率的建议也多次引起关注。
刘国勋表示，通过创新措施为通关创造更多便利条件已经是大势所趋。在今年新年期间，深圳湾等口岸的实践也证明了延长通关时长在技术上是可以实现的。而澳门的24小时通关和“合作查验，一次查验”的实践，也为日后“无感通关”提供了借鉴。
重大规划落地，加速深港两地要素跨境流通
在大湾区建设中，无论是科研合作还是产业协同，深港合作都至关重要。香港高校和研究机构汇聚了一批顶尖科研人才，为推动新质生产力发展提供了强有力的支撑。而深圳创新创业氛围浓厚，高新技术产业发展优势明显，为科研成果转化提供坚实的基础。
回顾2023年，作为中央在粤港澳大湾区部署建设的第四个重大合作平台的河套以及“扩区”两年后的前海都迎来了重要的国家级规划。
2023年8月，随着国务院印发的《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》发布，进入全面建设提速阶段，3.89平方公里的河套合作区变身“科创引擎”，深港科研合作翻开新篇章。
涉及跨境要素流动的政策对河套地区来说尤为重要，主要表现为：人流、物流、资金流、信息流、数据流、生物样本流以及车流。如何通过体制创新实现包括资本、人才在内的各种要素集聚，在河套打造一个国际科技创新的高地？
对此，方舟认为，中国有成百上千个高新科技园，有成百上千个保税区，但是河套是独一无二的，它是一个制度创新的科技园，而且它还担负着整个国家高水平科技自立自强的重大使命，也就是如何为国家更好地吸纳国际资源、攻关克难、突破“卡脖子”的难点、堵点，使得我国能够在世界的科技发展中立于重要的高地。
2023年12月21日，国家发展改革委正式发布《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。该规划提出前海的四大战略定位，具体包括：全面深化改革创新试验平台、高水平对外开放门户枢纽、深港深度融合发展引领区、现代服务业高质量发展高地。
深圳市福田区政协委员、友贤香港有限公司董事金孝贤认为，前海可以联动港澳打造优质高效的现代化服务业新体系，包括深化金融业开放创新、创新前海金融监管机制等，也可以提高专业服务业国际化水平，高标准建设前海深港国际服务区。最近国际调解院落户香港，也是中央对香港接轨国际的普通法制度的认可和支持。
在香港方面，2023年10月30日，《北部都会区行动纲领》颁布，明确北部都会区发展规划，包括交通基建、产业发展、社区建设等项目的新愿景。前文所述的河套地区就处于香港北部都会区与广深港科技创新走廊的天然交汇点，其中有0.87平方公里的园区在香港境内。
香港特别行政区政制及内地事务局局长曾国卫表示，“香港特区政府会主动联系各湾区城市，优势互补、深化合作，致力把各发展中的难点、堵点一一打破；将‘不通’变成‘通’，将‘不顺’变成‘顺’，推出更多促进人流、物流、资金流、信息流的措施。”
“软硬”联通“两手抓”，粤港澳大湾区加速融通
粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，深圳是大湾区建设的核心引擎之一。在此战略背景下，提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措,对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
北部都会区被视作香港未来发展的新引擎，将建设成为香港全面融入粤港澳大湾区国家战略的桥头堡，是近年来香港特区政府的施政重点之一。早在2021年10月，香港特区政府便首次提出北部都会区发展策略。
《北部都会区发展策略》建议，构建的北部都会区占地300平方公里，涵盖香港元朗区和北区，与一河之隔的深圳形成“双城三圈”的战略性布局。北部都会区的整合和扩容工作，会由以铁路为运输系统主要骨干所带动。该策略还提出了五大重点轨道交通项目，其中包括研究兴建港深西部铁路（洪水桥——前海）。
刘国勋建议，北部都会区靠近深圳6个陆路口岸，可以发展口岸经济，与深圳优势互补。东部通过莲塘口岸香港打鼓岭一带，与龙岗、大鹏等深圳东部区域对接。中部有河套，西部则可以通过洪水桥与深圳的前海和宝安的联动。
如今，深港之间的一类口岸多达15个。公路口岸有7个，其中，罗湖、文锦渡、莲塘口岸位于罗湖；皇岗、福田口岸位于福田；沙头角和深圳湾口岸分别位于盐田和南山。深港不断优化口岸布局、创新通关模式，带来无限发展机遇。由于比邻香港，福田、罗湖、前海吸引了大量港人。
据金孝贤介绍，去年7月28日《港澳居民福田一册通》在香港正式发布，便利港澳居民到深圳福田学习、就业、创业、生活。此外，福田区还聚焦服务平台建设，加快建成福田区港人综合服务中心，在各街道设立港人服务站，形成“1+10+N”的服务体系。
南方财经全媒体记者从罗湖区了解到，去年，罗湖三大口岸通关量占深港总通关量的45%，过关人次全市第一；港人来深消费金额四成以上在罗湖，交易量居全市第一。下一步，罗湖将加快推动三大口岸改造升级，其中罗湖口岸正研究推动业态升级，把客流转化为商流，文锦渡口岸将打造精品商务口岸，推动生鲜货运功能向莲塘口岸转移。
2023年7月20日，前海管理局颁发《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局关于支持港澳青年在前海就业创业发展的十二条措施》，港澳青年在前海合作区就业每月最高可获补贴5000元，创业最高可获100万元奖励，进一步降低初来前海发展的港澳青年就业创业发展门槛，为港澳青年在前海生活居住等提供保障。
港区全国人大代表、中手游（00302.HK）联合创始人冼汉迪建议，试行设立内地与港澳“通关白名单”，运用创新科技手段进一步推动内地与港澳地区更高频度交往交流交融。初期可在深圳市的部分口岸试行，并严格控制申报人员范围，后逐步扩大，期望达到“通关零停顿”甚至“无感通关”的效果，最大程度地简化通关手续，提高通关效率。
回顾过去一年的深港两地交流，林晓辉表示，“我深切感受到双方无论是政界、商界还是其他行业，大家都有强烈的交流愿望，推动各个环节互联互通。从通关环节的不断便利，迅速处理两地居民的诉求就可以见到，双方都希望加快一体化发展，让制度中的差异变成各自的互补优势。”
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