21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道 3月30日，由西南财经大学和中国社会科学出版社联合主办的“新质生产力学术研讨会暨图书发布会”在京举行。由西南财经大学教授团队推出的最新研究成果——图书《新质生产力》和《新质生产力指数研究报告（2012-2022）》在发布会上发布。
中国社会科学院数量经济与技术经济研究所所长、研究员李雪松在主旨发言环节表示， 今年以来，我国经济呈连续回升向好的态势，前期政策发力显效。一季度经济明显超出去年预期，实现良好开局，工业生产加快，服务业活跃度增强，消费市场扩容提质，制造业投资亮眼，出口延续回升态势。总体来看，我国经济回升向好的态势已经确立。尤其是供给端产业升级，新质生产力集聚的势头非常强烈。
李雪松表示，从未来发展趋势来看，我国发展新质生产力潜能巨大，前景广阔。具体来看：
第一，新一轮科技革命为发展新质生产力提供战略机遇。一是制造业高端化发展机遇，通过持续增加对关键领域的优质资源投入，推进传统产业改造升级，我国制造业正加速从中低端向中高端迈进。二是产业智能化发展机遇，近年来我国持续促进人工智能、5G、量子计算等领域重要成果和先进制造技术融合，积极推动人工智能产业发展，不断强化数据支持和利用场景建设，为我国产业智能化发展打下了坚实的基础。三是工业绿色化发展机遇，为推动工业绿色发展，我国持续加强绿色技术在生产制造领域的应用，引导和支持企业降碳减污增绿，不断完善绿色制造体系，增强工业绿色转型动力。
第二，深厚产业基础为发展新质生产力提供持续动力。一是我国产业门类齐全，产业网络运行效率、延展性、集成创新能力较强，兼具快速大规模生产和柔性化生产的能力，已经成为全球产业链、供应链重要组成部分，抵御外生冲击和外部风险的韧性相对较强。二是我国传统产业积淀深厚，在化工、机械制造、电子产品制造、家电制造等领域积累了丰富经验，这些传统产业作为产业体系的基本盘仍然具有较为突出的国际竞争力。三是我国新兴产业优势逐步形成，新能源汽车、动力电池、光伏发电、风力发电等领域产能快速扩大，技术水平处于全球领先梯队。四是我国未来产业蓄势待发，未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康等产业加速培育。
第三是超大规模市场为我国发展新质生产力提供需求牵引。作为拥有14亿多人口，GDP总量位列世界第二的经济体，我国拥有超大规模市场能力和潜力，一方面在消费领域经济总量提升叠加消费力上升，带动消费市场规模扩大，消费场景日益丰富，线上线下消费融合发展，消费对经济增长的贡献力逐步上升。另一方面在投资领域，产业结构转型升级，新型城镇化和城乡融合发展，新型基础设施以及绿色低碳转型等领域都蕴藏着巨大的投资潜力，而且我国具备将这些投资潜力转化为现实生产力的要素和技术条件。
第四是要素综合保障，为发展新质生产力提供坚实支撑。一是我国较高的国民储蓄率为各类投资活动和资本要素积累创造空间，有助于不断改善基础设施条件，更新生产技术设备，促进新质生产力发展。二是我国在未来相当长一段时期仍然拥有世界上规模最大的优质劳动力，同时人口质量红利正加速释放，劳动力受教育年限明显提升，人力资本持续积累，科学家、工程师、企业家各个领域优秀人才不断涌现。三是我国土地要素在城乡之间、区域之间、存量与增量之间优化配置空间较大。四是我国科技创新与产业升级相互驱动，技术要素迭代更新速度加快。五是随着各地数据交易所的相继成立，我国数据要素市场迎来蓬勃发展窗口期，为充分释放数字要素价值，促进新质生产力发展奠定了坚实基础。
李雪松还指出，应以全要素生产率大幅提升来激发新质生产力的发展动力。新质生产力以全要素生产率大规模提升为标志，发展新质生产力必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。围绕深化改革、扩大开放、努力创新等方面，制定出台一系列政策措施，将有助于提升全要素生产率水平，有效激发我国新质生产力发展的巨大潜能，将新质生产力的巨大潜能转化为现实的巨大动能。
一是在推动要素市场化改革，优化资源配置方面方兴未艾。2022年初，国务院印发了《要素市场化配置综合改革试点总体方案》，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素推动针对性改革措施。在我国数据资源显著、劳动力数量仍居高位、高水平人才加速成长的情况下，通过推动数据基础设施建设，建立健全公共数据共享和数据流通交易规则，实施高等教育学科专业设置改革，提升人力资本与岗位需求匹配度，畅通劳动力和人才社会性流动渠道等等，将有助于优化各类要素资源配置，大幅度提高单位要素的资源生产力，推动全要素生产持续提升。
二是我国在加快服务型政府转型，实现供需平衡方面大有可为。当前我国面临部分行业生产过剩，传统领域投资受限等问题，加快服务型政府建设对财政支出进行结构优化调整，增加财政资金对居民收入的补贴力度，将有助于增强居民消费能力，实现供需平衡。具体而言，可以通过稳步推动社会保障制度改革，较大幅度提高低收入群体社会保障水平，加快推进户籍制度改革，加大教育、医疗、养老等等民生领域投资，采取基本公共服务与常住人口挂钩等一系列措施，这些将有助于促进国内消费，扩大有效需求，畅通国内大循环，实现资源合理配置，提升全要素生产率。
三是在扩大服务业对内对外开放，激发市场活力方面潜力巨大。党的十八大以来，我国通过设立自由贸易区和服务业扩大开放综合试点城市的平台，持续深化服务领域对外开放。但相较于发达经济体，现阶段我国在金融、电信、教育、医疗等领域开放程度仍然比较低，通过全面推行负面清单管理制度，放宽市场准入标准，推进高水平制度开放措施，将有助于吸引更多的民营资本和外国资本投向我国服务业，特别是附加值较高的生产性服务业，从而激发服务业市场活力，促进服务业升级转型，提升全要素生产率，并激发新质生产力的潜能。
四是在坚持创新驱动发展战略与科技创新引领产业创新方面前景广阔。党的十八大以来，我国坚持实施创新驱动发展战略，国内综合创新能力持续提升。2023年，我国在全球最具创新力国家中排名第12位，并在量子通信、高铁、光伏、无人机领域进入全球领先行业。我国正在深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，通过深化教育、科技和人才体系改革，完善科技创新体系，强化国家战略科技力量，加强企业主导的产学研深入融合。实现教育、科技、人才三者高效协同发展，使原创性、颠覆性科学技术成果竞相涌现，推动创新链、产业链、资金链、人才链深入融合，加快科技投入产业化进程，培育促进经济增长的新业态、新动力，将有力推动全要素生产率不断提升。
“一方面，我国具有发展新质生产力的巨大潜力和潜能。另一方面，以各方面改革开放、创新措施来促进全要素生产率提升，把全要素生产率作为新质生产力发展的核心标志，在促进全要素生产率提升的过程中，激发新质生产力的潜能转化，具有重要的现实意义”，李雪松表示。
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