低空经济黄金期！全国475个通用机场新场景崛起

发布时间: 2025-03-12 12:08:45 来源：中国科技网

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政府工作报告指出，要开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。多位代表委员表示，中国已经迎来了低空经济黄金机遇期、产业腾飞期，“空中之城”将不再是梦想。

作为低空经济发展的重要基础设施，通用机场是指专门为民用航空器从事除公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场。服务对象包括直升机、无人机、小型私人飞机等。

目前，我国通用机场的发展情况如何？不久前，记者来到了我国西南地区唯一运行双跑道的通用机场，四川自贡凤鸣通用机场进行实地调研。

融合飞行

自贡走出通用机场发展新路径

早上8点，记者来到了四川自贡凤鸣机场。这几天，自贡一直在下雨，但记者在这里看到了繁忙而热闹的飞行景象。东区1200米的跑道边，飞行学员正在做着航前准备，不远处的西区2500米无人机跑道两侧，两架大型无人机即将进入跑道。

刘懿夫告诉记者，最近一两年公司的经营业绩不错，经常有订单需要通过无人机进行高效、即时配送，所以临时加飞任务是常有的事。

腾盾科技交售中心航务人员刘懿夫：平常任务是随时来，不能完全确定这个任务是多久来多久走，必须随时做好应对准备。

机场的飞行计划，最后都会汇总到机场的指挥中枢“塔台”。在塔台里，记者见到了在这里工作了十年的老管制员邱学清，老邱跟记者说，这么多的飞行任务，放在五年前，根本不敢想象。五年前，除了机场接到的飞行任务少以外，更多的都是有人机在执行任务。如今，随着无人机行业的发展，越来越多的物流企业选择低空运输，有人机和无人机同时放到天上去飞，成了常有的事。

自贡凤鸣通用机场运控负责人邱学清：这边是我们的东跑道，这边是我们的西跑道，既有有人机飞，也有无人机飞。同一天，最多的时候有30多架飞机在飞行。

有人机和无人机对飞行高度、起降频率等要求都不同，它们同场飞行，就好比把不同运动轨迹的物体装进一个有限的盒子里运行，要想飞得安全，首先需要空域的舞台足够大。自贡机场头顶上的1606平方公里的试点空域，面积超过了自贡市域面积的三分之一，给了同场飞行足够的空间。

除了空域大，空域安全运行的背后，还有一套极其聪明的程序在保驾护航。采访中，屏幕上闪烁的一些不同形状的色块和线条吸引了记者的注意。

自贡凤鸣通用机场运控负责人邱学清：空域里面的这些色块和线条，相当于在空域里面为每一家企业划设的空域范围和航线走向。这就像精准调控里面的“穿针引线”一样。难度也比较高，在空中交通繁忙的时候，它能够确保每一架飞机在空中不发生危险接近和飞行冲突。

老邱告诉记者，这些色块和线条，看似只是简单地描摹，但背后其实是经过精密算法和模型论证的“融合程序”在保障运行。

中飞院自贡联合实验室技术负责人李诚龙：我们利用历史航迹大数据绘制出了这片空域的“空中立体风险地图”，基于航空器性能构建了航空器间的碰撞风险模型，仿真评估得出航空器间的碰撞概率不到每飞行小时亿分之一，满足了国际民航组织制定的目标安全水平，也论证了这套同场运行方案的安全性。

正是因为空域足够大、又有智慧高效的指挥系统作保障，目前，四川自贡航空产业园已聚集了包括无人机及通用飞机整机制造等低空经济企业60余户。

多元经营

通用机场解锁低空经济新场景

“十四五”规划明确提出，到2025年末，我国通用机场数量目标为500个。

截至目前，我国通用机场有475个，除了像四川自贡凤鸣通用机场这类主要为产业服务的机场外，其他为消费、培训等服务的通用机场，它们的发展情况又如何呢？

眼下，虽然不是旅游旺季，浙江横店通用机场的“空中看横店”项目已经迎来年后的首批体验游客，游客可以乘坐小型飞机，低空视角“云”游横店影视城。

游客陈亚君：平路走看到的，跟空中看到的横店景区，非常不一样。机长很热情地给我们介绍，有哪些电视剧剧组在这里拍摄，让我们非常感兴趣。

最近两年，横店通用机场依托丰富的影视旅游资源，打造了“航空+影视+旅游”的新消费模式，接下来横店通用机场还将推出一票制旅游产品。

浙江横店机场有限公司董事长葛精兵：通过机场的飞机票，能够把我们的影视资源、旅游景点统筹起来。

作为国家级航空飞行基地，河北桃城机场走出了“航空飞行营地”的发展模式。近几年，这里一共培养了热气球、轻型飞机、动力三角翼等领域飞行员320多名，无人机飞行员9000多名。

河北衡水航空飞行营地飞行教员孙岩：随着低空经济越来越火热，来学习飞行的人也越来越多。来我们基地报名学习飞行的人数，按照我们基地月度飞行训练计划，已经排到了5月底。

物流运输是通用机场多元化经营的又一重要领域。今年2月16日，陕西开通首条大型无人机城际低空物流航线，羊肉运输时间缩短70%，这条航线的开通填补了国内大型无人机干线物流运输的空白。

中国民用机场协会专家王建宏：“十四五”规划实施以来，在政策、技术、资金等多重因素的扶持和推动下，低空市场不断成熟，我国通用机场的数量不断增加、规模在持续扩大。不但要飞起来，还要发展好，各地通用机场也在积极探索准确的产业定位，积极拓展低空飞行应用场景，多元发展之路正稳步推进。

通用机场发展仍面临多种挑战

今年，通用航空产业迎来了前所未有的发展机遇期，全国民航工作会议明确，要大力推进通用航空和低空经济发展。

记者在采访中也了解到，目前我国通用机场在发展过程中还面临着不少挑战。

自贡凤鸣通用机场人力资源负责人刘田：我们今天要招聘一个管制员，两个气象员。我们需求的岗位人员，就是复合型的。一个人要多面去干活，因为通用机场人比较少。

记者在四川调研采访时，正赶上一场针对通用航空技术人员的招聘会，这场招聘会有38名毕业生参加。企业方看了所有同学的简历之后，感觉很难找到能立马上手的人。

自贡凤鸣通用机场人力资源负责人刘田：他们跟我们的要求，有一些错位。主要是他们对这个机场深入性的、专业上面的东西，还不是很清楚。

航空领域专家表示，除了航空气象观测、空中交通管理、机务维修等专业的人才短缺以外，目前我国持照的通用航空飞行员仅为3000余人，存在较大人才缺口。随着社会对通航人才的需求日益增大，未来高校的人才培养需要更具针对性。

中国民用航空飞行学院副院长马建新：高校在相关专业、学科设置方面存在一定的滞后性，例如行业现在亟需无人机适航、空管方面的人才供给存在瓶颈。高校应更加密切地与行业、产业合作，摸清人才需求，开展校企协同的人才培养。

除了人才缺口以外，我国通用机场还存在供需方面的矛盾。目前，我国通用机场数量与发达国家相比，还存在不足。其次，随着我国低空运输、支线物流以及无人机作业等新场景的快速兴起，贵州、湖南等不少省份都提出了“县县通机场”的规划，有关部门和机构预测，到2030年我国还需新增超过500个通用机场。

中国民航管理干部学院教授于一：面对我国通用机场总量偏少的问题，政府应从多方面发力，综合考量地区需求与发展潜力，强化顶层规划，在政策方面给予土地使用优惠、优化审批流程，创新投资模式，鼓励吸引社会资本参与，以机场建设带动区域经济发展，稳固提升通用航空产业规模。

当前，我国通用机场还存在区域分布不均、功能性单一等问题。我国东部地区通用机场数量占比相对较多，而面积更广大的西部地区通用机场数量仅占20%。从功能上看，多数通用机场集中于航空旅游观光，对农林作业、航空培训等功能未能充分开发，这也限制了通用航空产业多元发展。

中国民用机场协会秘书长张瑗：通用机场作为低空领域的关键基础设施，其核心功能是为各类飞行活动提供可靠的起降保障。在建设过程中，必须充分考量与区域经济的适配性，紧密围绕需求，通过顶层规划逐步解决布局失衡的问题，推进“公益+商业”多元化运营，帮助通用机场真正走上高质量可持续发展的道路。