多城官宣 Token工厂“抢位战”开启 全国算力版图如何“再分配”？
最近，站在风口上的Token(词元)开始“不够用”了。
今年以来，随着AI应用加速普及，叠加以“龙虾”为代表的AI智能体迎来爆发，全球词元调用量持续暴涨。到今年3月，我国日均词元调用量已突破140万亿。随之而来的，是一轮算力涨价与用量限额。
在此背景下，加强算力供给成为各地推进产业发展的“刚需”。一场Token工厂“抢位战”开始在全国上演。
刚刚过去的5月，江苏无锡就“官宣”拿下一座Token大厂：国内AI算力龙头企业弘信电子将联手无锡高新区打造江苏首个华为 腾384超节点算力集群。
除此之外，据21世纪经济报道记者不完全统计，目前宁夏、内蒙古、青海、云南等地已提出Token工厂布局计划。在一些东部地区的“十五五”规划中，Token经济、算力也被列入发展重点。
把眼光放至全国，一个差异化算力版图正逐步成型：西部以成本优势强化算力生产，东部AI应用爆发，在Token应用和生产端均加大布局，“东数西算”则在中间搭建起一个调度网络。
多地加速布局Token工厂
Token是什么？简单来说，是大模型处理信息的最小语义单元。“Token工厂”的比喻由英伟达CEO黄仁勋提出，指未来数据中心将变成Token生产线。
根据国家数据局公布的信息，2024年年初我国日均词元调用量为1000亿，2025年底跃升至100万亿，2026年3月已突破140万亿，2025年底至2026年3月的三个月内，增长了40%。
截至2026年3月，我国智能算力总规模已达1882 EFLOPS，在用算力中心标准机架达1445万架。据艾媒咨询预测，2026年中国整体Token调用量将达日均306.3万亿，2030年有望达到19306万亿，2025至2030年复合增长率高达210%。
日前，国家数据局公布《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案(征求意见稿)》，首次明确提出探索词元交易等新型交易模式。随着相关行业巨头纷纷布局词元赛道，AI竞争也开始从模型竞速，转向词元计量、定价、流通、应用的全生态竞争。
各地产业布局也随之提速。
今年4月，中国电信股份有限公司宁夏分公司宣布启动“Token工厂”生成能力服务集采项目，项目整体规模达到174.38亿元(含税)，是国内首次大规模Token生成能力服务集采，意味着Token首次被定义为可量化、可拆分、可批量采购的通用商品。
在不少地方，Token工厂的建设也被提出。例如，今年5月，武汉光谷爱计算有限公司与北京硅基流动科技有限公司正式签署算力联合运营合作协议，将共同探索AI算力联合运营模式，打造高效“Token工厂”标杆。6月2日，厦门国贸控股集团有限公司、宁夏宝丰集团有限公司与苏银产业园在银川完成战略合作签约，落地算电一体化Token超级工厂项目。
在西部，“十五五”时期，内蒙古计划打造“绿色算力＋AI”应用基地；青海将把“算力仓库”变为“Token工厂”。在东部，广州研究布局算力飞地，探索区域算力资源共享和协同调度机制；杭州将探索Token创新基地和结算枢纽建设运营机制。
江苏区域现代化研究院特约研究员张春龙在接受21世纪经济报道记者采访时表示，以长三角来看，布局Token工厂的核心意义，可以认为是塑造“西训东推”的全国算力分工新格局，避免长三角沦为纯算力消费地。同时，通过构建贴近业务的推理算力池，大幅降低应用门槛，催化模型即服务等新业态，推动区域从制造中心跃升为“智造+AI服务”高地，抢占价值链高端。
催生差异化算力版图
未来，哪些地方能够更低成本、更高密度地生产Token，哪些地方就能在Token经济新赛道上占据优势。
从地理禀赋看，拥有绿电和算力优势的西部地区，在布局Token工厂上具有先天优势，但一些东部地区也在加快建Token工厂，背后则是AI产业生态的整体战略考虑。
目前，西部不少地方正快速建设Token工厂，发挥绿电、算力协同优势。例如，依托绿电园区市场化机制，在宁夏中卫算力园区，当地到户电价稳定在0.36元/千瓦时，仅为东部地区的45%左右，这让西部Token工厂拥有显著的成本优势。
青海是一个典型案例。青海早在2024年就成为中国首个绿色算电协同试点省，目前电力总装机突破8400万千瓦，清洁能源、新能源装机占比分别达93%、74%。截至2025年底，青海省算力规模突破2.2万P(千万亿次浮点运算/秒)，其中智算比例超90%。
5月20日，在开局起步“十五五”青海专场新闻发布会上，青海省委常委、常务副省长张锦刚表示，青海持续深化算电协同示范区建设，前瞻培育“词元经济”(Token经济)，把“算力仓库”变为“Token工厂”。
再看中东部，无锡、武汉等地也在布局Token工厂，这些地方AI的应用场景丰富，需要高频调用Token。东部开始争先布局Token产业链，意味着这些地区也想掌握一部分Token生产能力，这既关乎AI产业链的话语权，也和AI生态建设息息相关。
以无锡来看，大规模“Token工厂”落地的无锡高新区是人工智能产业高地，该“Token工厂”将助力无锡抢占“东数西算”产业战略点位。
在张春龙看来，长三角虽无电价成本优势，但一般来说，布局Token工厂的核心竞争力在于场景驱动、低时延推理与产业生态融合。目前长三角区域几乎汇聚了中国最密集的AI应用场景，无锡等城市拥有坚实的物联网、集成电路及高端制造基础，Token工厂可充当“算力―模型―实体”的转化器，让AI精准注入产线优化与产品创新。
“Token工厂将深刻重塑长三角地区的AI产业生态。”张春龙说。首先，充沛且低成本的本地化Token供给，使大模型实时推理变为普惠服务；其次，推动AI产业链向细分深化，形成完整的“推理产业闭环”，强化区域在全球AI供应链中的不可替代性。最后，通过东西部算力协同，构建“低成本西部训练、高价值东部推理”的双轮模式，整体提升我国AI产业的能效与韧性。
从“东数西算”整体来看，各类云厂商、调度平台，正在形成跨地区的算力调度网络。放在AI产业链下，Token生产本身不是终点，真正决定产业竞争力的，则是持续消耗Token、创造价值的产业场景。
柳宁馨
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