21世纪经济报道记者吴斌 上海报道
时光回到5月30日，美国总统特朗普在白宫举行记者会，欢送政府效率部前负责人、企业家马斯克。据新华社报道，特朗普彼时表示，马斯克“并没有真的离开，今后还会来来去去”。他送给马斯克一把金钥匙，称这一礼物仅给“非常特别的人”。
短短几天后，两人“最后的体面”竟变成了一场全球围观的“口水战”。
“我认为这段关系已经结束了。”据央视新闻报道，当地时间6月7日，特朗普强调，已无意愿修复自己与马斯克的关系。若特斯拉与SpaceX首席执行官埃隆·马斯克资助反对共和党预算案的民主党候选人，将面临“非常严重的后果”。
马斯克的企业可能会被美国交通、环境、通信等多个监管机构“盯上”。据新华社报道，特斯拉面临美国监管机构对其车辆安全性的持续审视。去年10月以来，美国国家公路交通安全管理局一直在调查道路能见度降低情况下，特斯拉汽车在全自动驾驶状态下发生的碰撞事故。SpaceX业务正面临多项审查，包括美国联邦通信委员会对卫星系统间频谱共享制度的审查，美国环保局对环境影响的审查，美国联邦航空局对发射活动许可证的审查等。
与此同时，特朗普与马斯克决裂也会影响特朗普政府的政策议程。复旦大学中国研究院副研究员刘典对21世纪经济报道记者表示，一方面，马斯克的立场可能使共和党主导的预算案在部分领域的推进受关注，但整体影响有限，因共和党对预算案通过较为团结。另一方面，马斯克的特斯拉和SpaceX等企业在能源、航天等领域与政府政策关联密切，若双方关系持续恶化，马斯克可能在相关业务发展和政策倡导上与特朗普政府产生更多分歧，一定程度上影响特朗普政府在部分政策领域的推进和实施效率，如推动能源转型、发展太空经济等方面的政策意图可能无法完全得到企业积极响应和支持。
复旦大学国际政治系教授沈逸对21世纪经济报道记者表示，对于特朗普来说，虽然政敌得到了嘲讽他的机会，但马斯克手上并不具备真正能够对特朗普造成实质性伤害的筹码。美国国内的政治逻辑也不允许马斯克这样的富豪在体制外利用社会影响力，对体制内的政治权力进行某种美国宪政体系中没有被列出的制衡或者对冲。
根据美国联邦选举委员会发布的文件，马斯克向支持特朗普2024年竞选的团体捐赠了2.59亿美元，成为美国历史上最大的总统竞选赞助人之一。特朗普胜选后，马斯克和特朗普可谓形影不离，扮演起美国“第一兄弟”（First Buddy）的角色。
而如今，“第一兄弟”黯然退场，马斯克前路充满了不确定性，两人怀疑的种子已经埋下，破镜能否重圆？
政策冲击几何？
在马斯克和特朗普骂战背后，所谓的“大而美”法案成为一大焦点。
据央视新闻报道，5月22日，共和党议员占多数的美国国会众议院以微弱优势通过了特朗普政府提出的一项大规模税收与支出法案。特朗普政府将之描述为“大而美”法案。
法案内容总体可概括为两个方面：一是，削减税收、医疗补助、食品援助、教育和清洁能源支出，并将以此途径节约出的资金用于军事与边境安全；二是，提高债务上限，允许联邦政府继续借款为债务融资。该项法案将招致巨大后果，总体而言也是两方面：一是，美国联邦政府赤字大幅增加；二是，没有生活保障的人数将激增。也是基于这两种后果，有反对该法案的美国政界人士表示，该项法案是在“劫贫济富”。
央视新闻报道称，马斯克表示，他不想公开反对美国政府，但也不想为政府所做的一切承担责任。马斯克称，他所领导的“政府效率部”成了一切的“替罪羊”。这项规模庞大的法案“荒谬”“令人作呕”。该法案将使预算赤字大幅增至2.5万亿美元，使美国公民背负难以承受的债务负担。
在中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、外交政策研究室主任肖河看来，虽然马斯克的攻势不足以撼动特朗普的政治地位，但对共和党内的其他政治人物来说，更合理的做法显然还是争取他的青睐、避免他的怒火。实际上，当前“大而美”法案本身能否通过还是未知数，特朗普本人对待马斯克仍需要谨慎。如果参议院内的共和党财政鹰派在马斯克的支持或压力下背叛共和党，那么特朗普本人或许会遭遇再度执政以来最大的政治失败。
对于中期选举而言，刘典认为，马斯克的立场转变可能引起部分选民关注和讨论，一些原本支持共和党的中间选民或科技界、商业界相关人士可能因此重新审视投票意向。同时，民主党已开始尝试拉拢马斯克，如果其真支持民主党候选人，可能对共和党中期选举表现构成一定威胁，尤其在关键选区或涉及科技、创新、能源等领域议题选区。
在沈逸看来，现在要评估马斯克会给特朗普政策议程以及共和党中期选举带来多大负面影响还为时尚早，可能还需要观察一段时间。但这一定在某种程度上会降低特朗普的形象分，降低外界对他和精英之间有良好合作的认知，这种损失难以避免。
如何影响马斯克商业帝国？
需要注意的是，在最初的水火不容过后，如今局势已经略有缓和。
据央视新闻报道，马斯克近日在与美国总统特朗普激烈公开争执期间，在社交媒体上发布了一则帖文，暗示特朗普与“爱泼斯坦案”有关联。如今，这条帖文已被马斯克删除。
这背后或许与马斯克的商业帝国息息相关，特斯拉股价一度暴跌14.26%，市值蒸发超1500亿美元。
刘典分析称，特斯拉股价暴跌与双方争执有关，投资者担心特朗普可能对特斯拉采取不利措施，如削减补贴、加强监管等。如果双方僵持，特斯拉股价可能继续承压，但长期来看，特斯拉核心竞争力和市场潜力依然存在，其股价还受公司业绩、技术创新等多方面因素综合影响。
对马斯克商业帝国而言，未来业务发展可能遭遇挑战，如果特朗普对马斯克的企业下重手，SpaceX的星际飞船项目、卫星互联网计划以及特斯拉新车型研发、产能扩张等项目可能受阻。此外，马斯克面临声誉和舆论压力，部分特朗普支持者可能对其企业产品服务接受度降低，但马斯克自身在社交媒体有庞大粉丝群体和舆论影响力，可回应扭转不利局面。商业合作或受影响，一些企业或机构可能因担心卷入政治漩涡而对与马斯克企业合作持谨慎态度，限制其商业合作机会和业务拓展空间。
不过，刘典也表示，这种情形发生的概率较小，因美国政府在部分领域仍依赖马斯克的企业，并且此举可能引发经济连锁反应和损害政府形象和支持率，但不排除特朗普政府在非核心领域以隐蔽方式对这些企业施压。
沈逸对记者分析称，在特朗普和马斯克的博弈中，特朗普占据显著优势，在马斯克的整个商业帝国中，核心支柱产业都需要和政府发展良好关系，才能有效推进。如果特朗普政府在管制措施、治理体系和政策重点上不进行有效配合，而进行系统性打压的话，预计马斯克的商业帝国会面临比较严重的威胁。在马斯克的产业中，价值创造的相当一部分来自金融市场的概念，比较容易受到政策波动和不确定性的影响，这进一步加剧了马斯克在与特朗普博弈过程中的脆弱性。
利益与理想的双重幻灭
随着昔日的美国“第一兄弟”黯然退场，马斯克已经从昔日押宝成功的赢家成了输家，决裂的背后是利益与理想的双重幻灭。
在肖河看来，虽然特朗普确实在“大而美”法案中取消了对特斯拉的补贴，马斯克的盟友贾里德·艾萨克曼与NASA局长一职失之交臂，也可能削弱马斯克未来对该机构的影响力，但是如果只从经济利益上考虑，与特朗普翻脸绝非马斯克的最佳选择。毕竟，即使NASA局长不是“自己人”，马斯克的SpaceX依然从那里获得了巨额联邦合同。不论是Neuralink的脑机接口、特斯拉的自动驾驶还是人工智能的开发，都需要联邦政府提供宽松的监管环境。不论之前有多少损失，和特朗普闹翻只会让马斯克的商业帝国面临更高的经营风险，这也正是特斯拉股票在6月5日一天就暴跌14%的原因。
因此，肖河认为，马斯克真正在意的是要维护自身“与一般政客截然不同”的名声，这与金钱一样都是其获得实际权力的关键基础。比起减少联邦政府对经济社会的干预，特朗普可能更关心如何让联邦政府基于自身偏好来进行干预。为此，如果马斯克在联邦支出等重大政策问题上与特朗普亦步亦趋或者三缄其口，虽然能在短期内减少政治麻烦，但长期来看不利于马斯克强化自身的政治品牌。
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