21世纪经济报道记者 郭聪聪
11月26日，中国人民银行党委委员、副行长陶玲在《学习时报》发表题为《在法治轨道上推进金融高质量发展》的署名文章，系统阐述了金融法治建设的核心要求、现实挑战与 “十五五” 时期重点任务。
文章强调，金融是国民经济的血脉，加强金融法治是依法治国的重要方面，更是建设金融强国、实现中国式现代化的重要保障。金融法制建设必须坚持正确的政治方向，立足我国金融改革发展稳定实践，在法治轨道上推动金融高质量发展。
金融法治建设面临的形势与现实挑战
陶玲在文中明确，金融法治建设需牢牢把握六大关键维度：坚持正确的政治方向是首要原则，坚持以人民为中心的根本立场，以加快建设金融强国为目标，以推进金融治理体系和治理能力现代化为任务，以深化金融供给侧结构性改革为突破点，以维护国家金融稳定和安全为生命线。
回顾发展历程，陶玲指出我国金融法治建设伴随改革开放稳步推进，已形成宝贵实践经验。
1995年中国人民银行法、商业银行法、保险法相继出台，以及其后颁布的证券法等一系列法律法规，建立了我国金融运行和管理的基本法治体系。
2003年后尤其是党的十八大以来，金融法律持续修订完善，金融法治建设步伐加快，法治根基持续夯实。
总结历史实践，我国金融法治建设形成四大经验：
一是金融立法伴随金融改革开放的历程，通过法律法规“立改废释”，推动、规范和保障了金融改革开放；
二是及时将金融运行规律认识上升为法律规范，既立足国情又借鉴国际经验，在法律中体现金融服务实体经济的根本宗旨、防控金融风险的永恒主题；
三是体现社会主义市场经济本质特征，既包含行政管理制度，也涵盖民商事规则，保护各类金融活动主体的合法权益；
四是坚持金融工作的系统观念，确立金融中央事权与地方职责，形成维护良好金融秩序的多方合力。
同时，陶玲也指出与经济金融高质量发展需要相比，当前金融法治还存在不适应性。
一方面，金融立法的系统性、整体性、协同性不足，基础性金融法律尚不完备，金融稳定等重点领域立法滞后，风险处置机制和工具的法治依据不健全，部分法律法规修订废止不及时；
另一方面，金融法治有效性亟待提升，部分法律惩戒性不强、震慑力不足，监管执法存在不严不实问题，尊法信法守法用法的金融法治文化建设任重道远。
展望“十五五”，陶玲表示，金融法治建设将面临新形势新任务。
从外部形势看，国际环境复杂性严峻性持续上升，对我国经济金融运行产生外溢影响，金融法治要应对外部环境变化和冲击挑战，促进金融高水平开放，防范洗钱、金融制裁、“长臂管辖”等风险。
从国内形势看，金融体系要在稳增长、调结构和防风险之间协调平衡，金融法治要促进金融服务实体经济，防控重点领域金融风险，防范金融市场异常波动，打击非法集资等非法金融活动，将快速发展的数字金融、互联网金融等创新活动及时纳入法治轨道。
“十五五”金融法治建设聚焦七大重点方向
结合《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的部署，陶玲表示，金融法治建设要围绕中心、服务大局，重点突破、系统集成、协同配合，形成科学完备的金融法律体系、有效有力的金融执法机制、公平正义的金融司法和全民守法环境，为此需聚焦七大重点方向。
其中，基础性金融法律建设、中央银行法律制度建设、金融稳定法律制度建设是核心，对应的《金融法》《中国人民银行法》《金融稳定法》三部关键法律的立法与修订工作正协同推进。
作为金融业管总的基础性法律，《金融法》已被党的二十届三中全会明确为深化金融体制改革重大任务，纳入2025年度全国人大常委会初次审议立法计划，正围绕监管全覆盖、消费者保护等核心内容完善制度设计；
完善中央银行制度，就要推动修改中国人民银行法。目前《中国人民银行法》修订同步纳入2025年度立法任务，聚焦完善中央银行定位职责，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控职能，强化依法履职手段和工具，加强金融市场和金融基础设施建设和管理，充实最后贷款人和维护金融稳定职能，落实中央银行独立的财务预算管理制度，切实构建中央银行制度的法治保障；
定位于金融风险防控的专门法的《金融稳定法》，于2022年发布征求意见稿，向社会公开征求意见，在历经2022年12月、2024年6月全国人大常委会两次审议后，已纳入2025年度继续审议计划，将建立金融风险防范、化解和处置全流程全链条机制安排；
目前，三部法律分别处于初次审议、修改推进和继续审议阶段，均进入实质性推进环节，将共同构建科学完备的基础性金融法律体系，为金融高质量发展筑牢制度根基。
陶玲同时强调，金融法治建设是系统工程，除核心法律制度构建外，还需同步推进四大关键领域建设。
在金融监管法律制度建设上，要适配2023年以来形成的“央行+金融监管总局+证监会+外汇局”分工合作监管格局，加快银行业监督管理法、商业银行法、保险法、信托法等法律法规的修订工作，修订外汇管理条例，制定公司债券管理条例，推进数字金融等新兴领域立法，以健全金融市场规范体系；
在涉外金融法治建设方面，需统筹发展和安全，统筹推进国内法治和涉外法治，提升涉外金融法治能力。推进全球治理改革，积极参与国际规则制定，将“一带一路”绿色投资、数字金融等领域的中国标准、中国实践转化为国际规则。深化执法和司法国际合作，更好维护国家主权、安全、发展利益；
在金融法治执行力建设和金融法治人才队伍建设上，金融管理部门要坚守权力法定原则，依法履职理念，从市场准入到退出全链条加强监管全覆盖，依法开展行政处罚与行政复议，建立执法联动机制，通过普法教育强化金融法治效能。
在法治人才队伍建设上，一方面要着力培养金融与法律复合型人才，加强从业人员与司法人员专业培训；另一方面强化领导干部法治思维，运用法治思维和法治方式深化金融改革、推动发展、防控风险、维护稳定。
全国政协委员、导演赵宝刚表示，年轻人躺平是假象。赵宝刚表示，年轻人只是用躺平去掩盖现状的不如意。“骨子里边谁不想好？谁不想努力？只不过他目前没有找到一个特别值得努力做的事情一旦找到还是会去做的。”赵宝 中新经纬3月9日电 据韩联社消息，韩国政府9日决定本周内实施“油价上限机制”，以稳定中东局势引发的境内油价波动。 韩国总统府青瓦台政策室室长金容范当天在总统李在明主持的紧急经济检查会议后召开记者会时发布 羊小咩便荔卡作为一款备受欢迎的购物支付卡，为广大用户提供便捷的支付体验。然而，许多用户在提现时遇到了难题。本文将为您推荐八种羊小咩便荔卡提现的方法，让您轻松搞定提现问 羊小咩便荔卡作为一款备受欢迎的购物支付卡，为广大用户提供便捷的支付体验。然而，许多用户在提现时遇到了难题。本文将为您推荐八种羊小咩便荔卡提现的方法，让您轻松搞定提现问 。本文链接：“十五五”金融法治建设聚焦七大重点方向http://www.sushuapos.com/show-3-160025-0.html
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