21世纪经济报道记者周慧 北京报道
2月20日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍扩大高水平对外开放,做好2025年稳外资工作有关情况。为进一步做好2025年稳外资工作,商务部、国家发展改革委会同相关部门在“外资24条”等现有政策的基础上,进一步提出了20项政策举措,形成了《2025年稳外资行动方案》。2月19日,《2025年稳外资行动方案》已公开发布。
在发布会上,商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激回答21世纪经济报道记者提问。对于1月份中国实际利用外资的数据情况,他提到,2025年1月份商务部发布的中国实际利用外资是975.9亿元人民币,同比下降了13.4%。这个降幅比去年全年有所收窄,但是依然是呈下降的态势。
针对具体原因,凌激谈了三个方面,一是当前全球的跨境投资,也就是全球的FDI仍然是比较低迷的。由于全球经济复苏缓慢,至今尚未达到新冠疫情前的水平,特别是发达经济体的经济增长动力不足,全球跨境直接投资尚未走出低谷。今年1月份联合国贸发会议发布的《全球投资趋势监测报告》显示,流入发展中国家的FDI已经连续两年出现了下降。这是一个全球的总体情况。
二是中国面临的外部环境依然严峻复杂。地缘政治冲突加剧,单边主义、保护主义明显上升,这一情况对中国吸引外资产生的影响不可低估。
三是受到国内相关产业发展变化等诸多因素影响,一部分跨国公司主动调整投资布局,例如:中国汽车制造业、机械制造业、服装业等行业的引资规模出现了不同程度地下降。同时,中国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大、长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。中国超大规模市场、完备高效的产业链供应链体系、持续优化的创新环境,这些都为跨国公司投资中国提供了良好的发展条件和土壤,稳外资依然具备坚实的基础。
“我们把2025年吸引外资的数据给大家打开来看,除了有所下降以外,还有一些亮点。”凌激表示,一是实际利用外资环比增长,也就是说,今年1月份当月的实际使用外资金额比去年12月份增长了27.5%,环比上升。二是引资产业结构持续优化,制造业和高技术制造业实际使用外资占比较2024年底分别提高了2.6和0.8个百分点。医药制造业和科技成果转化服务业实际使用外资分别增长68.4%和23.9%,这是结构上的变化。三是引资的来源地更加多元化。英国、韩国、荷兰、日本对华投资都出现了两位数的增长,共建“一带一路”国家对华投资增长较快。
凌激表示,近期他们注意到,中国美国商会发布的《2025年中国商务环境调查报告》显示,近70%的消费行业受访企业预计2025年将增加在华投资。中国英国商会发布的商业信心调查报告显示,76%的受访企业表示将维持当前的投资水平或增加投资;中国德国商会的报告显示,92%的受访企业计划继续在华开展运营,超过一半的企业计划在未来两年增加投资。这些数据都体现了跨国公司持续投资中国、深耕中国的意愿和信心。同时,从国家统计局发布的数据来看,2024年全国规上工业企业利润是5.4%,规上外资工业企业利润是6.6%,外资企业高出1.2个百分点。随着党的二十届三中全会的改革举措和中央经济工作会议各项部署,以及今年稳外资行动方案等政策持续落地,相信投资中国未来可期,前景看好。
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