21世纪经济报道记者王峰 北京报道 2025年2月26日，最高人民检察院举行“深入推进更高水平平安中国建设”新闻发布会，通报2024年全国检察机关深入推进更高水平平安中国建设、维护社会稳定的进展和成效。
最高人民检察院党组成员、副检察长苗生明介绍，检察机关坚持惩治犯罪与预防犯罪并举，依法从严与依法从宽并重，在司法办案中充分考虑犯罪行为的社会危害性，注重人民群众的实际感受，轻微犯罪有从重处罚情节、主观恶性大的，依法从严，严重犯罪有从宽情节的也依法认定，坚持做到该宽则宽、当严则严。
2月26日最高检新闻发布会现场 来源：最高检官网
最高检会同最高法、公安部、司法部严格落实醉驾新规，统一执法司法尺度，深化醉驾依法治理、系统治理，取得明显成效，2024年1至11月，共受理审查起诉危险驾驶犯罪30.3万人，同比下降42.3%；依法起诉25.5万人，同比下降16.8%，为常见多发轻微犯罪治理积累经验、提供范式。
全面准确贯彻宽严相济刑事政策
2023年12月，“两高两部”联合发布《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（下称《意见》）。进一步统一优化执法司法标准后，带来哪些变化？
苗生明介绍，总体上看，《意见》实施顺利，成效明显，主要表现在以下几个方面。
一是《意见》出台统一了全国醉驾案件执法司法标准，有力维护了法治统一。各级检察机关严格遵循《意见》明确的标准办理醉驾案件，同时监督加强醉驾案件执法司法，有力维护国家法治统一和法律权威。根据新的入罪标准，2024年1至11月，危险驾驶罪立案数大幅下降，全国检察机关共受理审查起诉危险驾驶犯罪30.3万人，同比下降42.3%。
二是全面准确贯彻宽严相济刑事政策，醉驾案件处罚更加均衡，该宽则宽，当严则严。按照《意见》规定，血液酒精含量不满150毫克/100毫升，没有《意见》规定的十五种从重情节的，不再按照犯罪处理，同时也加大行政处罚力度，对醉驾行为人依法予以吊销机动车驾驶证、行政罚款或者行政拘留的处罚。《意见》出台后，进入司法环节的犯罪案件大幅减少，但是检察机关从严把握不起诉标准，从严提出缓刑量刑建议，法院判处实刑率上升至63%，刑事处罚力度加重。2024年1至11月，检察机关提起公诉危险驾驶案件25.5万人，同比下降16.8%。对犯罪情节轻微的案件，作出不起诉3万余人，不起诉率约为10%，同比下降28个百分点。
三是行刑衔接更加顺畅，醉驾综合治理成效明显。检察机关对作出不起诉案件，依法移送行政机关，予以行政处罚。全年检察机关对醉驾案件提出行政处罚检察意见1万余人。同时，检察机关落实《意见》规定的加强普法宣传、源头预防等要求，会同其他执法机关加强醉驾综合治理，全年醉驾案件发案量下降、涉酒驾醉驾亡人事故量下降，进一步巩固提升醉驾治理成效，有力维护人民群众出行安全。
及时有力震慑犯罪，回应社会关切
2024年，最高检多次强调，对重大恶性犯罪、极端犯罪、危害公共安全犯罪坚决依法从重从严从快惩治。
最高人民检察院重大犯罪检察厅厅长元明介绍，对重大恶性案件办理，检察机关认真做好审查逮捕、审查起诉工作，依法从重从严从快追究刑事责任，有力震慑犯罪，切实履行保护人民、维护稳定的检察职责，全力守护社会安定和人民安宁。
一是强化指导督办。对广东珠海樊某秋驾车撞人案、江苏无锡徐某金持刀行凶案等重大恶性案件第一时间挂牌督办、派员指导，在法定期限内加快诉讼进程，依法从重从严从快办理案件，及时有力震慑犯罪，回应社会关切。健全个案总结和类案分析机制，对近年来发生的多起重大恶性犯罪案件进行回溯分析，深挖案件背后深层次原因，研究防治对策，积极参与社会治理工作。
二是依法加快在办案件进度。组织梳理在办重大恶性案件，指导下级院在法定诉讼期限内研究加快推进相关案件办理，与公安、法院等部门密切配合，做到依法快侦、快捕、快诉、快判。
三是针对办案实践中常见的问题，研究制定“无尸命案”证据审查分析指引、“陈年命案”证据审查分析指引等规范性文件，编发核准追诉、无尸命案等典型案例，切实提高恶性案件办理质效。
四是加强涉检环节风险隐患排查、源头防控。扎实推进检察信访工作法治化，以法治思维、法治方式加强风险源头防控，严防极端案件发生，以“时时放心不下”的责任感和使命感做好维护稳定各项工作，全力保障人民群众生命安全和社会稳定工作。
健全扫黑除恶常态化机制
过去一年，检察机关在开展常态化扫黑除恶等方面有着怎样的举措和进展？
最高人民检察院检察委员会委员、普通犯罪检察厅厅长侯亚辉介绍，2024年，全国检察机关按照“健全扫黑除恶常态化机制，打早打小、露头就打、打准打实”总体要求，密切与其他政法单位协作配合，聚焦惩治突出黑恶犯罪，切实加强法律监督，深入参与社会治理，不断提高扫黑除恶的法治化、规范化、专业化水平，取得明显成效。
主要举措包括：
一是聚焦案件办理，保持依法惩治高压态势。2024年1至11月，起诉涉黑恶犯罪9867人，最高检挂牌督办全国重大涉黑涉恶案件5件。
二是做实统一分级把关制度，坚持“不漏不凑”。进一步完善省级检察院对涉黑和重大涉恶案件统一把关、市级检察院对其他涉恶案件统一把关机制，全年各级检察机关改变移送涉黑定性案件50余件，追加认定涉黑案件6件，改变移送涉恶定性案件410余件。
三是强化法律监督，确保黑恶案件办理不偏不倚、不枉不纵。全年对涉黑涉恶案件监督立案150余人，监督撤案40余人，纠正漏捕180余人，纠正遗漏同案犯1180余人，制发纠正违法通知书等监督文书1200余件，就涉黑涉恶案件提出再审抗诉7件。
四是积极参与社会治理，加强队伍专业化建设。各级检察机关在办理涉黑涉恶案件中共制发社会治理类检察建议1130余件，采纳率99%。加强常态化扫黑除恶人才培养，建立190人组成的扫黑除恶专家人才库，编发2批9件涉黑涉恶案件典型案例，发挥案例指导与警示教育作用。
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