21世纪经济报道记者柳宁馨 杭州报道
2026年，紧扣全球先进制造业基地建设目标，浙江产业生态的生长方式有哪些新信号？
（2026年浙江全省经信工作会议现场，图片由浙江省经信厅提供）
1月8日，2026年浙江全省经信工作会议在杭州召开。21世纪经济报道记者从现场获悉，浙江提出，2026年规上工业增加值增长6%左右、数字经济核心产业增加值增长8%、制造业投资增长8%以上、规上工业企业研发费用占营收比重达3.25%左右、“415X”集群营收突破10万亿元。
围绕传统焕新、新兴壮大、未来抢滩，一些政策信号也已明确。浙江2026年将实施规上工业企业研发能力提升行动，加快建设制造业中试平台；完善“浙江制造”品牌体系；完善企业内生裂变支持体系；制定新材料、生物医药、农机装备、商业航天等产业发展行动方案。
2026年，浙江将实施未来产业“星火计划”，在新技术中，人工智能仍是重大方向。浙江将推动人工智能、智能物联、集成电路、高端软件等集群提能升级，加快发展AI计算机、AI手机、智能穿戴设备等人工智能终端。
制造业单项冠军重回全国第一
科技创新、集群体系是浙江抓经信工作的两个明确重点。
浙江省经信厅党组书记、厅长詹敏在会上做了题为《一体推进“两新”深度融合和“415X”集群培育 加快构建以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系》的工作报告。
其中，“两新”深度融合指科技创新与产业创新深度融合。“415X”集群是由浙江省提出的先进制造业集群体系，“4”指重点发展新一代信息技术、高端装备、现代消费与健康、绿色石化与新材料等4个万亿级世界级先进产业群；“15”指重点培育15个千亿级省级特色产业集群；“X”指培育一批百亿级高成长性“新星”产业群。
过去一年，浙江全面推进科技创新和产业创新深度融合，深入实施“415X”先进制造业集群培育工程，加快构建以先进制造业为骨干的浙江特色现代化产业体系。
产业体系的搭建和培育是一个长期战略。早在2023年，浙江省就印发具体行动方案明确“415X”集群目标和任务，并提出到2025年，该集群体系基本形成；到2027年，集群规上企业营业收入突破12万亿元。
近年来，浙江将“科创”全面纳入产业发展的蓝图。2025年，浙江已出台文件明确“两新”深度融合的“时间表”和“线路图”，提出到2027年，科技创新和产业创新深度融合浙江路径取得重大突破。
民营经济是浙江最大特色，也是推进数字化转型的中坚力量。2025年，浙江国家中小企业特色产业集群、国家制造业新型技术改造城市试点、国家中小企业数字化转型城市试点新增和累计数均居全国第一。
从增量内容看，2025年，浙江获批新一轮国家数字经济创新发展试验区，制造业单项冠军重回全国第一，专精特新重点“小巨人”保持全国第一。不过，广东、江苏等省份的专精特新重点“小巨人”数量迅速增长，浙江面临着紧迫的后发者追赶态势。
“十四五”期间，浙江数字经济核心产业增加值突破1万亿元；建设国家先进制造业集群8个、全国第二，5个集群营收超万亿元；规上工业企业突破6万家，国家高新技术企业近5万家。
面向“十五五”，浙江将以智能化绿色化融合化为主攻方向，以科技创新和产业创新深度融合为基本路径，以先进制造业集群为主要阵地，以人工智能赋能为关键变量，以优质企业群体为主体力量，以一流生态体系为重要支撑，扎实推进新型工业化，到2030年基本建成全球先进制造业基地。
实施未来产业“星火计划”
2026年是“十五五”规划的开局之年，浙江经信领域有哪些政策信号？
21世纪经济报道梳理发现，在强调“两新”深度融合和“415X”先进制造业集群培育这两项重点工作时，浙江用了“一体推进”的表述，以更系统化的思维开展现代化产业体系建设。
詹敏在发言中表示，人工智能是技术、也是产业、更是一个时代，必须突出人工智能赋能。此前，浙江已制定人工智能终端产业发展《行动计划》，推进人形机器人、模域空间等创新平台建设。2026年，浙江将加快发展人工智能终端，也将大力发展和推动智能体落地应用。
一些“浙产”AI终端产品已抢滩市场。杭州未来科技城（海创园）党工委书记、管委会主任沈清在发言中提到，强脑科技智能仿生手、灵伴科技AR眼镜等产品火爆出圈。
整体看浙江2026年的经信工作规划，首先，浙江的工业经济要稳进提效，将持续开展“十链百场万企”对接活动，深化减负降本。
其次，浙江要实现“两新”融合改革突破再出新成果，人才和企业是重点抓手。2026年，浙江将统筹人才引育、企业主导、成果转化，推动企业高层次人才“校（院）企双聘”向市县延伸，同时，实施规上工业企业研发能力提升行动，加快建设制造业中试平台。
产业集群提能升级如何再上新台阶？浙江将完善“省级—国家级—世界级”梯度培育体系，抓好核心区协同区争先进位，完善“浙江制造”品牌体系，大力培育“新质浙商”。
具体到产业结构，浙江提出，2026年统筹传统焕新、新兴壮大、未来抢滩，完善企业内生裂变支持体系，推进历史经典产业传承创新发展，制定新材料、生物医药、农机装备、商业航天等产业发展行动方案，推进工业母机、机器人、新能源装备、低空经济等产业发展，实施未来产业“星火计划”，科学布局具身智能、生物制造、量子科技、氢能和核聚变能等产业，实现产业结构优化提升再增新动能。
获批新一轮国家数字经济创新发展试验区后，2026年浙江将出台国家数字经济创新发展试验区建设方案，推动人工智能、智能物联、集成电路、高端软件等集群提能升级，加快发展AI计算机、AI手机、智能穿戴设备等人工智能终端，全面推进人工智能赋能新型工业化“五个百项”工程。
投资项目依然是重点。浙江2026年将实施制造业重大项目投资工程、千亿技术改造和设备更新投资工程，加大项目招引推介力度，迭代制造业重大项目“四级分控”推进机制，积极争取国家“两重”“两新”项目资金。
此外，浙江还提出2026年将大力培育科技型中小企业、专精特新企业、“小巨人”企业、单项冠军企业、雄鹰企业、世界一流企业。也将大力推进高新区改革发展，实施化工园区高质量发展提升行动，提质升级科技型企业孵化器、专精特新产业园等特色园区。
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