南方财经全媒体记者郑康喜 东莞报道
2月18日，东莞召开全市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会。会上，东莞各镇街（园区）有关负责人介绍了2024年的经济发展目标，各地GDP增长目标均不低于5%，松山湖则不低于10%。
“百千万工程”是再造一个新东莞的主抓手。在今年东莞两会期间，东莞市委书记肖亚非曾表示，下一步东莞要朝着两万亿甚至三万亿元目标奋进，拓展点和着力点就是“百千万工程”。而将新春第一会与“百千万工程”推进会合并举行，无疑也凸显出镇村经济对当前东莞持续推动高质量发展的重要意义。
截至2023年底，东莞长安镇、松山湖的GDP均突破900亿元大关，南城超过800亿元，虎门为738.8亿元；28个镇全部进入全国千强镇，松山湖、沙田、洪梅、南城、麻涌、石排实现5%以上的增长。
南方财经全媒体记者梳理发现，总量上，东莞800亿元以上的镇街增至3个，为东莞撞线“千亿镇”带来新力量。中心城区的南城和东城，逐渐与传统产业大镇拉开差距，强中心地位进一步显现。增速上，水乡新城片区整体继续保持高增速，而虎门、厚街、常平、大朗等传统产业大镇受到诸多因素影响，增速未达到预期，部分镇街还出现负增长。
长安、松山湖将率先撞线千亿
2023年，东莞34个镇街（园区）中，有3个进入800亿元俱乐部。龙头镇长安和科创引擎松山湖高新区同时突破900亿元大关，长安为965亿元。同时，长安和松山湖均提出2024年GDP要过千亿。
依托于全球最大的电子信息和智能手机生产基地、中国机械五金模具名镇产业基础，长安近年来全力打造智能视觉、新能源配套、电子大健康等特色产业和新兴产业，全镇平均每平方公里产出11亿元GDP、35亿元进出口、36亿元工业产值。今年，长安将大力推进新型工业化、投资年工作，推动南北中心双向发力，在去年GDP实现965亿基础上，再增长5%，稳步迈入“千亿镇”行列。
作为广东镇域经济“双子星”，佛山和东莞这几年围绕全国“千亿镇”展开了比拼。目前，广东全省共有两个“千亿镇”，分别是佛山狮山镇和北滘镇。佛山也将桂城、祖庙、大良和荷城推选为第二批“千亿镇街”种子选手。去年，桂城GDP超830亿元，祖庙成功迈上800亿元新台阶。
从经济总量和增速来看，长安将率先拿到广东第三个“千亿镇”的名额。在新兴产业领域，长安一方面强链、延链，选取引领能力强、辐射带动广的“链主”企业，实现千亿企业领航，百亿企业带动，十亿企业支撑的发展格局，另一方面加快补齐产业链短板，全镇新旧动能加速转化。
如在智能视觉产业中，上市企业宇瞳光学连续八年排名全球安防镜头出货量第一位。作为一家“链主”企业，宇瞳近年来从电子信息产业延伸发展，带动长安智能视觉产业稳步崛起。目前，长安共集聚了23家智能视觉规上企业，除宇瞳、胜蓝、奥普特等上市企业外，还拥有光志光电、瑞谷光网、三姆森等后备上市和重点骨干企业。这为长安经济发展不断带来新动能，也支撑着长安在跨进“千亿镇”后，走向更高质量发展。
如果说长安是东莞镇域的领头羊，松山湖则是镇域经济的最强引擎。
（图为松山湖华为云全球首个开发者村。受访者供图）
2010年后，松山湖进入快速发展期，几乎每年迈上一个台阶。2022年，松山湖GDP达771.18亿元，同比增长5%，增速位居全市第一。去年，松山湖GDP首次迈上900亿元大关，同比增长11.8%，增速依然位居东莞第一，固定资产投资、工业投资和工业技改投资总量均保持全市第一。
数据逆势而上的背后，是松山湖新质生产力加速生成的结果。2023年，以华为为代表的龙头企业引领链式突围，企业创新主体作用更加显著。松山湖新增国家级专精特新“小巨人”企业16家，总量26家，全市排名第一。高企总数达755家，实现三年翻一番。全社会R&D投入强度13.4%，居全国前列。松山湖启用了华为云全球首个开发者村，落地腾讯云(松山湖)数字经济产业基地，数字经济服务收入超330亿元，同比增长88.3%。
2024年，松山湖提出，力争全年GDP增长不低于10%，突破千亿大关；力争规上工业增加值增长不低于12%、固定资产投资总额350亿元左右、招商引资和增资扩产总额300亿元左右、社消零同比增长15%，打造引领东莞高质量发展核心引擎。
谁是下一批“千亿镇”种子选手？
梳理已公布的数据可发现，2023年东莞传统产业大镇虎门、厚街、常平、大朗，增速均未达预期，相较于佛山，东莞“千亿镇”后备选手并不充足。
今年东莞市政府工作报告提出，要推动东城GDP超过700亿元，虎门加快向800亿元迈进。而如厚街、常平、大朗等镇，目前还未突破500亿大关，距离“千亿镇”路途遥远。
过去一年，东莞中心城区南城GDP首次超过800亿元。2024年，南城提出要稳步壮大金融、软信产业，奋力打造高品质城市中心，成为全市人才新高地，争创东莞“首善之区”，成为东莞冲刺下一个“千亿镇”的有力选手。
而作为长期稳坐东莞镇域经济“头把交椅”的虎门，近年来其支柱产业服装却正面临着成本攀升、内销不畅、外贸下降等问题和挑战，产业先发优势逐渐弱化，成为经济增长滞缓的主要原因。
在国研新经济研究院创始院长、湾区新经济研究院院长朱克力看来，广东发展较好的镇，其共同特点都是制造业智能化水平较高，主要产业集群中包含新一代电子信息、机器人等高端智能制造业，科技创新和先进制造，为广东传统产业大镇带来新活力。
细观虎门，2023年，虎门高新技术企业突破500家，专精特新“小巨人”企业增至3家，创新驱动取得较大进步。但虎门的新兴产业依旧没有形成，产业的整体抗风险能力较弱，工业企业科技创新能力普遍不强，产业与科技互促双强长期缺位，使得虎门近年来在与长安、松山湖、南城的差距越来越大。
在东莞市高质量发展大会上，虎门提出，2024年将以“百千万工程”为总抓手，强力推动低效能产业园区清拆、新建，为新型工业化提供空间，高效推进有效投资，确保工业、技改、基础设施的投资实现双位数增长，推动GDP加快向800亿迈进。
中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，对虎门而言，是否能坚定不移拓空间、高质量开展招商引资、提升制造业核心竞争力，仍旧是摆在这个传统产业大镇面前的主要难点。
这样的困境并非只限于虎门。南方财经全媒体记者在走访调研中发现，东莞先行发展的主要产业大镇，当前均面临着产业新动能、产业空间、人才以及营商环境等方面的短板和不足。
调研发现，这些镇街近年来受到资源碎片化、发展空间不足、高素质人才储备不足等因素限制，存在着现代产业体系单一和“大而不强”、产业集群“全而不新”、产业规划和招商引资同质化等一系列痛点，这令东莞在加快高质量发展中还存在着新兴产业尚未扛起大梁，城市格局、功能、品质亟待优化提升，对标国际一流营商环境仍有差距等挑战。
值得一提的是，过去一年，东莞一批后进镇经济增速较为喜人。2023年，洪梅、麻涌和石排都实现了5%以上的增长，展现出了一定的后发优势。以石排镇为例，去年，石排在落实“全镇一盘棋”统筹招商、“拓空间”奖补等一揽子举措、创新驱动发展成效显著、潮玩产业集聚发展等方面有效发力，实现GDP211.9亿元，同比增长5%的成绩。
肖亚非表示，镇域经济发展不好，再造一个东莞便是一句空话。而如何发展镇域经济，东莞的解题思路便是以“百千万工程”为抓手，破解区域发展不平衡、城乡发展不平衡不协调等问题，做强做优做大镇域产业，为东莞高质量发展蓄势赋能。
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