中新经纬6月21日电 题：中国新能源汽车全球布局应把握好节奏
作者 王青 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长、研究员
近年来，中国新能源汽车产业持续快速发展，2023年国内新车市场占有率已超30%，产销量更是连续9年位居全球首位，已稳居全球第一大新能源汽车生产国和消费市场。
中国新能源汽车创新发展的良好势头，是技术和市场互动、企业与政策互促、国内和国外联动的结果。特别是在“从1到N”的市场应用领域，包括中下游技术的研发应用、市场商业模式创新等方面，可以说已经在全球形成了先发优势，超大规模市场优势对新能源汽车发展的强劲支撑日益显现。取得这一成绩的原因有很多，但中国相对完善的供应链发挥了至关重要的作用，得益于中国在整体供应链的相对完备、协同高效，以及竞争充分、性价比高、快速反应能力强等优势。中国新能源汽车产业要持续巩固提升先发优势，仍需要不断优化提升供应链，这也是新能源汽车可持续创新发展的重要“底盘”。
一是稳扎稳打突围关键技术。尽管在诸多领域出现了重大突破，但当前我们在先进制程芯片、关键材料、工程设计软件等关键技术上仍较为被动。这需要在国家战略层面推动关键技术的突围。要实现这一点，并不一定要所有技术都完全自己干，不是所有技术突破“齐步走”，也很难在一段时间内一步到位。在全球技术格局、分工体系和创新体系下，这不是简单靠“情怀+堆钱”就能实现的，需要保持清醒、实事求是、尊重规律。应稳扎稳打地从中端车规级芯片开始，逐步向智能芯片、先进制程芯片去延伸拓展；持续整合全球资源、加强与全球企业的合作，共享技术和市场红利；在新领域和新技术应用上寻求更多的边际突破，实现技术交换或相互开放，逐步增强发展的安全性和主动权。
二是优化生态提升供应链整体效率。对于新能源汽车供应链，我们已初步具备协同创新的基础和条件，从原材料加工―关键零部件―整车，从产品制造―电子信息―互联网，从企业―政府―消费者，整体配合度和协同性是比较好的。下一步要持续提升供应链的效率，特别是继续提高协同创新能力，调动各主体、各环节、各种机制的积极性，形成科学有效的市场激励机制，优化市场化、法治化、公平竞争、可预期的营商环境，持续改善供应链价值链生态。在提高效率的基础上来降低发展的综合成本。不谈效率只谈成本，往往会落脚在降价格上，最终损害供应链各个主体的长期利益和发展空间，整体效率和稳定性反而会削弱。对应到最终产品上，我们常说要提高性价比和竞争力，性能和价格是分子和分母的关系，如果附加值提升幅度大于成本提升幅度，性价比就是提升的，供应链也就更有效率。
三是把握节奏推动全球布局。新能源汽车的竞争力要在全球市场上得以体现。当前我们必须要处理好国内发展和国外发展的关系，短期内并非出口越多、投资越多就越好，要在国家层面把握好节奏、体现出章法。从国内发展看，要让新能源汽车市场更加开放包容，从全球最大新能源汽车市场转向全球最活跃的新能源汽车创新策源地。在技术和市场上，我国具有双重的规模经济，足以支撑不同产品和主体的创新和竞争。只有更加开放包容，吸引更多跨国企业来华合作发展，例如鼓励在华投资、参股国内新能源汽车企业、支持合资企业转型、共同创立新品牌等，才能形成“你中有我、我中有你”“一荣俱荣、一损俱损”的格局，只有形成利益共同体，才能共同应对突发事件和共同挑战，我们也才会有更多主动权。从海外布局看，新能源汽车是人工智能、信息通信、新材料等多项技术的交汇点，欧美日等发达经济体的自我保护只会强化。因此，需要因地制宜，灵活运用产业投资、品牌合作、合资参股等多种方式，强化对当地经济社会发展的包容性。欧洲、东盟和南美是我国新能源汽车全球布局的关键点，要重点加强“朋友圈”建设。近期，欧盟对我国电动汽车加征临时关税，欧洲的一些跨国汽车企业也表示反对，一个重要原因就是它们已经和中国的市场和供应链紧密合作，更加关注在华利益和对华利益。
四是平衡“常态”“极端”提高供应链韧性。需要平衡好常态思维和底线思维，背后是对形势的预判，对效率与成本、经济性与安全性的综合考量。坚持底线思维是要有应对极端情况保障安全的意识，而非事事、时时只运用底线思维去做决策。提高供应链韧性，本质是增强突发情况下供应链的自我调整和自我稳定的能力。例如上游的铜和镍钴锂等关键小金属矿产，将成为全球主要经济体角逐布局的重点和焦点。从权益矿到全球物流，从定价机制到全球交易，我国供应链都要在矿产、加工、贸易、海运等有战略布局，在常态下用市场手段和经济手段来改善供给，解决好不好、贵不贵的问题；在突发事件下要有矿权―船队―通道的替代方案，来解决有没有、够不够的问题。这已不仅仅是新能源汽车自身发展的要求，更事关中国战略性新兴产业乃至整体经济运行的安全稳定。
除了以上四个方面外，对于提升新能源汽车供应链而言，还有两点值得关注。第一点是燃油汽车和新能源汽车协同发展问题。在当前，燃油汽车和新能源汽车市场可谓是冰火两重天。从提高资源配置效率和提高创新发展效率角度看，需要适当调整投资政策、产能政策、准入政策，促进二者在供应链上的整合和共享，实现燃油汽车和新能源汽车的协同发展，让燃油汽车企业和以燃油汽车生产为主的地方，打通二者资源整合通道，分享新能源汽车市场快速增长的红利，在边际上改善其面临的发展难题。
第二点是打通国内和国外供应链。随着中国新能源车企加快海外布局，不但整车出去了，实际上也带动供应链出去了。这时就需要在当前的国际形势和国外本地化要求下，关注我国海外供应链中长期被替代的风险。一方面要加强技术研发和储备，持续提高产品性价比，跑赢创新和替代的竞赛；另一方面，也要强化国内和海外供应链之间的粘性和联动性，积极拓展多元海外市场和新兴市场，降低替代所带来的风险和损失。(中新经纬APP)
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