霍尔木兹海峡藏“雷”：美伊协议达成，为何未见“百舸争流”
钱小岩
美伊协议达成后，霍尔木兹海峡并没有想象中那样“百舸争流”，这条狭窄的水道现在被“一分为二”，大多数船只仍然在相对平静的水域等待通过的最佳时机。
北京时间6月18日，美国和伊朗宣布远程签署谅解备忘录。随后，伊美谈判代表22日在瑞士比尔根山结束了关于落实双方上周签署的谅解备忘录的首轮会谈。据新华社报道，伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表阿里・巴赫雷尼23日表示，霍尔木兹海峡已对商船完全开放，且不收取任何费用。
然而在霍尔木兹海峡内围困已近4个月的船只并没有一拥而出。市场分析公司凯普勒(Kpler)平台数据显示，6月21日至少有36艘载有大宗商品的船只通过了霍尔木兹海峡，而在此轮美以伊冲突前每天至少有100艘大宗商品船通过霍尔木兹海峡。
上海外国语大学中东研究所研究员钮松向第一财经记者表示，在美伊关系仍存诸多不确定因素和较大变数的情况下，各国船只对于通过霍尔木兹海峡问题也仍在审慎抉择之中。从技术层面看，海峡的排雷工作和滞留船只的清理等也需时间和额外费用，这些都影响了霍尔木兹海峡恢复其原有状态的进度。
恢复启动
6月22日上午，共4艘卡塔尔液化天然气运输船通过霍尔木兹海峡，为2月底美以伊冲突爆发以来单日数量最多。市场预计，中东产油国库存石油将通过霍尔木兹海峡流入国际市场，在短时间内增加市场供应。这些利好因素都推动着国际原油期货价格近日来显著回落。
此外，美国同意解除对伊朗海上封锁后，伊朗油轮进出海湾已更顺畅。船舶追踪数据显示，至少5艘与伊朗有关联的油轮在22日通过了霍尔木兹海峡，总载有量达到400万桶。而根据分析师统计，自美伊协议达成以来，至少有30艘与伊朗有关联的油轮从霍尔木兹海峡出发。
根据美国财政部外国资产控制办公室6月22日发布的公告，此前被美国多个行政令和规定禁止的伊朗原油、石化和石油产品的生产、交付及销售交易均得到豁免，期限至2026年8月21日。公告显示，将伊朗原油、石化和石油产品进口到美国也获得允许。
不过对于大多数受困的船只来说，很多依然停在原地。根据船舶追踪数据，根据最后报告的位置，仍有超过250艘油轮和440艘货船滞留在霍尔木兹海峡内，超过80%的油轮处于静止或抛锚状态。
同样在霍尔木兹海峡外，船只也在等待。
据欧洲航天局卫星数据，21日下午，约有441艘大型油轮聚集在阿曼苏哈尔港和阿联酋富查伊拉港附近海域，并没有急于通航，显示全球航运业对霍尔木兹海峡通航前景保持谨慎乐观的态度。
当前通过霍尔木兹海峡，最显而易见的风险当数水雷。联合海事信息中心(JMIC)已明确警告船舶避开海峡中部区域，称该处“存在水雷”，并建议船只改走靠近阿曼海岸的南部较窄航线，该航线“已被确认无雷”。
阿曼海事安全中心24日在社交媒体上说，阿曼正与国际海事组织合作，在霍尔木兹海峡设立一条供船舶通行的临时航运通道。帖文说，此举符合阿曼遵守国际法、确保霍尔木兹海峡航行自由和无障碍通行的承诺。计划使用该通道的船舶需与国际海事组织进行协调。
除了霍尔木兹南线外，还有一个选择是走靠近伊朗的北线。伊朗波斯湾海峡管理局(PGSA)19日发布通知说，在规定时间段内按照要求提交通航申请的船舶将获准通过霍尔木兹海峡。相关要求包括：须在抵达海峡区域48小时以前提交申请；须向该部门网站或邮箱提交申请；须按公告时间提前进行航线和通航时段协调等。
除了航道的问题外，久久未动的船只自身也需要准备时间。在经过数月滞留后，大量在霍尔木兹海峡及附近港口的油轮船底出现严重的“生物污损”，包括藤壶、海藻、贝类等附着物，清理一艘船需数名潜水员连续作业数小时。
物流企业DHL表示，霍尔木兹海峡全面恢复通行并不意味着相关影响会立即消除，因为商业运输恢复正常仍需要时间，航行风险也不会在短时间内完全消失。尽管如此，海峡重新开放仍然是一个强烈的积极信号，将有助于改善市场预期并提升供应链信心。
在接近4个月的时间里，船员同样面临滞留的问题。国际海事组织23日宣布启动霍尔木兹海峡地区滞留海员疏散计划。国际海事组织秘书长多明格斯在一份声明中说，将与伊朗、阿曼等地区沿岸国家、美国以及国际航运业密切合作，疏散目前仍滞留在霍尔木兹海峡地区的超过1.1万名海员。
多明格斯说，持续数月的冲突给大批海员带来苦难，并对全球贸易造成影响。他对美伊签署谅解备忘录表示欢迎，认为这是恢复地区海上安全、结束针对民用船舶袭击的重要一步。
美伊争论
美伊在谅解备忘录中表示：“本谅解备忘录签署后，伊朗将尽最大努力做出安排，确保商船在60天期限内免费安全往返于波斯湾和阿曼湾之间”。这也就是说，虽然美伊达成协议，但是对霍尔木兹海峡免费通行的保障期只有60天。
钮松向第一财经记者表示，虽然目前美伊初步达成协议，但双方仍存在持久博弈的时间和空间。美国与伊朗对于霍尔木兹海峡通行问题的具体化解释仍然有着明显的差异，双方之间围绕通航问题的明争暗斗仍在持续。
巴赫雷尼23日表示，霍尔木兹海峡现已开放，为期60天，其间不会收取任何费用。此外，伊美双方决定就此问题建立沟通机制，以监控和解决可能出现的任何问题。60天后，海峡开放的具体情况将由伊美之间的谈判结果决定。
然而，伊朗首席谈判代表、议会议长卡利巴夫表示：“霍尔木兹海峡将永远无法恢复到战前的状态，将由伊朗伊斯兰共和国根据国际法和本国安排进行管理。”卡利巴夫称，伊朗同意就霍尔木兹海峡的船舶通行建立一个协调中心和一条沟通热线，以避免在这条战略水道发生冲突和意外事件。
对于如何收费，伊朗主要保险监管机构负责人穆萨・雷扎伊21日曾称，已成立一家专门针对霍尔木兹海峡的保险公司。伊朗5月设立的波斯湾海峡管理局此前已要求船只必须持有由该管理局批准的有效保险单，现阶段该保险免费提供。这一要求是在美伊签署谅解备忘录后出现的，这一说法已引发国际航运业对海峡自由通行权的担忧。
美国国务卿鲁比奥23日在阿联酋首都阿布扎比表示，美方不会接受伊朗在霍尔木兹海峡征收通行费或其他费用。他表示，霍尔木兹海峡是国际水道，任何国家都不允许在国际水道上征收通行费或费用，并表示地区所有国家都会认同这一点。鲁比奥此次中东行还将访问科威特和巴林。
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