中国发展网讯 鲁利韦 石培璋 记者罗勉报道 近年来，汕头市立足侨乡独特禀赋，聚焦群众急难愁盼，以文化赋能破局、以服务下沉提效、以经办改革创新、以精准兜底固本，打造具有侨乡特色的社保服务体系。通过活化侨批文化、深化社银协同联动、实施社保“五通”便民服务、落地侨胞专属保障等务实举措，持续织密织牢民生保障网，让社保服务既有制度力度，更有潮韵温度。
“侨字”特色 惠民入心
汕头市深挖侨乡文化根脉，跳出单向宣讲的传统模式，以群众共情视角打通政策落地“最先一公里”。借力备受关注的潮汕方言电影《给阿嬷的情书》，锚定“侨批”这一世界记忆遗产，将养老保险喻为新时代“永不失联的平安批”，把工伤保险制度解读为从“民间情义守护”到“国家制度兜底”的民生传承。结合潮汕“重信义、守团圆”的人文特质，用“多缴多得、长缴多得”对应侨批“岁岁安澜”的朴素期盼，用工亡补助、供养抚恤对应影片中跨洋相守的责任担当，让抽象政策转化为群众可感可知的生活场景，有效破除参保认知误区，大幅提升政策认同感。
深耕潮汕本土文化沃土，将潮汕传统文化与社保政策宣传深度融合，构建“沉浸式+本土化”立体宣传矩阵。将社保政策融入英歌舞、鱼灯舞、潮剧等非遗展演，打造方言情景剧、潮语改编歌曲、社保主题灯谜等群众喜闻乐见的形式；工伤预防宣传创新融合澄海龙虾舞、侨批文创、灯谜竞猜等元素，邀请“潮汕如姨”改编演绎社保主题歌曲，把政策宣讲搬进商圈市集、乡村广场。常态化开展“社保服务进万家”活动，近三年累计开展宣传活动202场次，覆盖全市所有村居；同步推出多语种宣传片、政务情景剧，形成“潮味浓、接地气、入人心”的宣传格局，推动社保政策从“纸面条文”落到群众心坎。
“厝边”便民 社银协同
汕头市以“群众家门口办事”为目标，打造“厝边社保”服务体系，全力打通服务群众“最后一公里”。擦亮“暖心社保”志愿服务品牌，汇聚1943名志愿者，常态化进驻全市社保大厅提供导办帮办、自助操作辅导；打造“学雷锋社保志愿服务日”特色载体，在小公园、古村落等本土地标定点服务，年均开展志愿活动超370场次，覆盖全部1092个村居。针对高龄、残障等行动不便群体，主动上门办理待遇资格认证、参保登记等业务，配套上线AI智能客服、潮语数字人，实现24小时服务“不打烊”。
深化社银协同聚合力，联合中国银行等17家金融机构建成530个社银合作网点，配合全域覆盖的“粤智助”自助终端，构建“城区步行15分钟、乡村辐射5公里”的便民服务圈。推进社保卡“一卡通”提质升级，创新“移动柜台+智能终端+入户办理”模式，上门开展三代卡换发、激活等服务；整合55项惠民惠农补贴通过社保卡直达发放，拓展就医结算、图书借阅、文旅消费等多元场景。全市社保卡持卡人数达550.8万，电子社保卡签发378.5万张，真正让群众在家门口就能享受到全链条社保服务。
“五通”便民 优化升级
汕头市打破地域、语言壁垒，深入实施社保“五通”便民工程，打造高效便捷的经办服务体系。推进“跨省通”，与7省11市建立合作机制，实现社保转移、待遇认证等高频事项跨省办理；主动融入“湾区通”，为全市534名港澳籍参保人提供政策解读、业务指引、疑难解答等全流程支持；深化“三市通”汕潮揭社保同城化，51项服务实现跨市通办、同质同标，惠及三市千万参保群众；扩容“全市通”事项清单，实现全市各社保大厅无差别受理；夯实“镇村通”基层网络，实现镇村“自助办”网点全覆盖，推动服务下沉至最末端。
立足侨乡涉外服务需求，设立“多语言服务专窗”，组建覆盖8种外语、4种方言的专业服务团队，通过“线上云支援+线下即时响应”覆盖所有区县，为外籍人才、侨胞侨眷消除沟通障碍。出台华侨华人企业职工基本养老保险延续缴费专项政策，针对退休时累计缴费不足最低缴费年限、在广东省累计缴费年限最长且最后参保地在汕头的华侨华人，明确其达到法定退休年龄后，可通过单位参保、灵活就业等方式延续缴费补足年限；对《中华人民共和国社会保险法》实施前参保、延长缴费5年后仍不足最低缴费年限的人员，允许一次性缴费至最低缴费年限，精准打通侨胞养老保障堵点。推进外国人工作许可与社保卡融合改革，办事材料精简比例达75%，已有147名外籍人才享受社保一卡通便捷服务，全方位优化侨胞、外籍人才办事体验。
“兜底”保障 基金监管
汕头市坚持保基本、兜底线，持续扩大保障覆盖，筑牢民生安全网。实施精准扩面行动，依托大数据锁定农民工、灵活就业人员、新业态劳动者等重点群体，推动建筑业、平台经济等领域应保尽保。全市养老保险参保达345.35万人，失业、工伤保险参保分别达56.51万人、71.99万人；工程建设项目参保覆盖9.14万名务工人员，累计核付工伤保险待遇1.43亿元；新业态职业伤害保障试点扩围至11家平台，切实守护劳动者职业权益。
强化民生兜底保障，近三年累计为26.12万名困难群众代缴养老保险费3134.28万元，落实高龄参保人员待遇倾斜政策，牢牢守住特殊群体保障底线。延续实施阶段性降低失业保险费政策，近三年为参保单位减负约9.09亿元，助力经营主体稳岗纾困。严守基金安全底线，构建“智能筛查+部门联动+常态稽核”闭环监管体系，依托跨部门数据比对排查风险疑点，常态化开展专项检查与警示教育，严厉打击欺诈骗保行为，全流程守护群众“养老钱”“救命钱”，确保基金安全稳健运行。
汕头市接下来将继续立足侨乡特色，深耕民生福祉，持续深化服务创新、文化赋能与协同联动，不断提升社保服务精细化、便捷化水平，以高质量社保服务助力“百千万工程”落地见效，为汕头高质量发展筑牢坚实民生支撑。
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