支付便利化推进两个多月进展如何？央行：力争6月底前实现更大突破
作者：亓宁 责编：林洁琛
自央行2月底推动支付便利性工作以来，至今已有两个多月时间，进展如何？
5月11日，央行召开优化支付服务会议，央行副行长张青松介绍了我国优化支付服务总体情况和下一步工作要求。
第一财经记者在会上了解到，经过各方共同努力，支付便利化工作已经取得阶段性进展，外卡受理、“外卡内绑”、“外包内用”、现金收付等各方面工作均有明显成效。下一步，相关工作将更加注重科学性、精准性和可持续性，力争6月底前实现更大突破。
这也是2月以来央行围绕支付便利化主持召开的第9次推进会。在2月29日召开优化支付服务推进会后，央行又分别在北京、上海、深圳和广州等重点城市召开多场联合推进会，强化与各地、各部门、各行业协同合作，指导督促金融机构加大工作力度。
加强跨部门协作，重点任务集中发力
3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》(下称《意见》)后，老年人、境外来华人员支付便利性关注度持续提升。期间，相关部门、金融机构相关优化举措陆续落地。
央行近期披露的《2024年第一季度中国货币政策执行报告》设置专栏提到，央行结合外籍来华人员聚集地、热门旅游景区、涉外支付情况等，综合确定了北京、上海、广州、深圳、成都等17个重点城市和21家重点机构，要求制定具体工作方案和重点任务分解表，明确时间表和路线图，力争在短期内取得明显成效。
以北京为例，3月25日，《北京市关于进一步优化支付服务提升支付便利性工作实施方案》(下称《方案》)出炉，制定了三项阶段性目标，分别在4月底、6月底、12月底，着力解决老年人、外籍来京人员等群体支付难题。
对于第一阶段的重点工作推进情况，据张青松介绍，经过各部门与金融机构的共同努力，优化支付服务工作已取得重要阶段性进展。
他从中央和地方两个层面介绍了加强跨部门协作，强化协同发力的情况。一是在中央层面，在国办《意见》的基础上，分别会同商务部、文旅部、交通部等部门联合发文，构建以《意见》为基础、联合发文为补充的1+N政策体系，推动商业、文旅、交通等领域优化支付服务工作。
二是地方层面，部署央行分行加强与当地政府协作，制定具体工作方案，并提请地方党委、政府审议。据介绍，目前北京、广州、深圳、大连、成都、陕西、河南、福建等二十余个省市已出台优化支付服务工作实施方案。
具体重点工作方面，从数据来看，聚焦外卡受理、现金支付、移动支付、账户服务等重点任务集中发力，效果明显。
首先，外卡受理方面，持续推动重点商户开通外卡受理。据统计，4月外卡POS交易笔数和金额较3月环比增长均达20%左右。其次，移动支付方面，据统计，4月90万入境人员使用“外卡内绑”、113万人使用“外包内用”，共发生交易1905万笔、金额27亿元，较3月环比增长分别达到10%、11%。再次，现金支付方面，商业银行累计制作发放“零钱包”700多万个。
另据央行第一季度货币政策执行报告专栏披露，移动支付便利化方面，今年一季度，入境人员移动支付交易3900多万笔、金额56亿元，同比增长近11倍。其中，3月笔数、金额较2月环比分别增长64%、67%；银行受理环境改善方面，截至3月末，重点城市重点商户境外银行卡受理覆盖率较2月末提高20个百分点；现金使用环境优化方面，工、农、中、建、交等重点银行全国范围ATM均支持使用境外银行卡取现，超6万家银行网点、近2300个外币兑换设施支持外币兑换；账户服务优化方面，截至3月末，累计为境外来华人员(含港澳台居民)开立银行账户2279万户，较年初增加81万户。
11日的推进会上，工商银行、中国银行、邮储银行、浦发银行等金融机构代表也透露了相关工作进展，从重点工作来看，各行均已完成既定阶段性目标。
重点城市扩围，构建常态化可持续模式是关键
对于下一步工作要求，张青松表示，优化支付服务工作的重点已从17个重点城市扩展至全国，除了要继续保持前期的工作力度外，更关键的是要构建可持续的发展模式，不断增强支付体系的多元化与包容性，充分尊重消费者的支付选择权。
就在5月6日，央行披露了一批拒收人民币现金的案例，共涉及8起行政处罚和7起未予处罚典型案例。从行政处罚案例情况来看，包括学校(办理行政事业性收费单位)未设立现金收付渠道，提供“面对面”服务的经营主体未设置现金收付通道或设有人工现金收付通道，但工作人员拒收等。
“金融部门、各行业主管部门、地方政府、金融机构和各行业企业的协作至关重要。”张青松在推进会上表示，要齐心协力推动市场良性运转，立足实际、面向长远，按照“既满足市场需求、又避免资源浪费”的原则，进一步提高工作的科学性、精准性、可持续性，把这项工作作为重点工作常抓不懈，力争在6月底前实现更大突破。
会上，央行提出了新一阶段的工作目标，包括持续完善银行卡受理环境；持续提升银行网点支付服务；充分发挥现金兜底作用；进一步做好外币兑换服务；加强宣传推广，提高宣传成效。
从参会金融机构的下一步工作部署来看，各重点银行已经在相关方面有所准备和推进，包括进一步完善工作机制、加强外部合作和行业联动、优化宣传工作和效果、加大资源投入等。
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