中国经济导报 中国发展网讯 党的二十大报告指出：“打造宜居、韧性、智慧城市”，建设韧性城市成为新时代城市安全发展的新范式。朝阳区建外街道是北京市商务楼宇密度最高、最发达的地区之一，近年来，街道聚焦超大城市商务楼宇聚集区的社会治理和安全保障问题，强化科技支撑，探索重构数治组织模式，夯实数治基座，涵养数治生态，助力街道、社区百余人力量“一力当千”，全力服务保障辖区30余万居民、从业人员安居乐业。
一是坚持“互联互通”，助力指挥调度更加实时高效。
立足现有设备、技术、机制，加强协作，建成信息通畅、反应灵敏、指挥有力、运转高效的应急指挥体系。在楼宇共平台运行机制下，建成楼域互联视频会议平台，构建了街道、社区、楼宇、企业四级云上组织，13个社区、147栋楼宇实现线上视频互联，打造“区委-街道工委-社区楼宇”三级指挥网。织密“紧急信息发布绿色通道”，在居民小区入口全覆盖布设对讲广播系统，并逐步在街面重点点位布设网络音柱，在小区管理、环境治理等方面发挥作用的同时，构建应急广播公共信息发布平台，不断提高灾害预警信息覆盖面和发布效率。
二是坚持“数智融合”，助力监测预警更加智能精细。
围绕“依靠有限力量，如何实现对辖区147栋楼宇16000多家单位全覆盖安全监管”破题，重点加强视频融合AI智能识别技术应用，打造“全程在线、精准监测、主动发现、智能预警、处置高效、服务便捷”的城市运行安全监管体系。
在指挥中枢，依托“数字建外”城市微脑，不断整合原有分散的应急资源，打破过去各自为战的格局。对接企业、居民信息系统，整合辖区内群租房、在施工地、交通治理、安全隐患排查等监管重点，实现“一企一档”“一危一档”式管理，实时监测建外辖区重要风险点运行情况，形成风险隐患热力图，为事中处置，事后分析提供快速有效的数据要素。在街道全域，统筹整合400余路图像数据资源，依托物联网和AI智能识别技术，24小时全天候自动采集问题、算法智能识别发现问题事件，实现风险隐患精准监测预警，做到能监测、早发现、早处置。例如：针对机动车违停等城市顽症痼疾，前端摄像头抓拍问题，服务器智能分析，直接通过程序和短信派单到管片人员，现场处置人员处置完毕后上传结果，整个流程可追溯、更高效。例如：开展智慧工地监管模式，监控探头自动识别烟火、未戴安全帽、渣土遗撒等要素，实时告警，固定证据，并向监管人员推送信息，工地施工情况一目了然，不戴安全帽等突出问题第一时间得到纠治。
三是坚持“实战实用”，助力安全监管更加为民惠民。
坚持预防与应急相结合，以保障人民群众生命和财产安全为首要任务，对辖区居民楼实施数字化分龄分段管理，加强老楼危楼安全隐患排查和治理力度。
比如，建外街道光华里小区紧邻CBD国贸商圈，但小区部分楼房房龄过高，建设质量相对较差，存有建筑安全隐患，且与周边的高档楼宇环境形成鲜明反差，居民的获得感、安全感得不到满足。针对群众的迫切需求和街道安全监管需要，街道着力发挥数字化在城市安全运行方面的保驾护航作用。以光华里小区10栋老旧楼房开展智慧化安全监管，率先探索“数字化+城市更新”危旧楼房安全监管智能模式。一是现场勘查确定监管方案。根据建筑实际风险情况和《房屋安全风险隐患评分标准》，对10栋风险隐患丙级的居民楼，采用监测+人工巡查的模式来进行日常房屋安全风控管理。二是安装物联感知设备。结合楼栋实际情况，重点部位安装裂缝探针、倾角仪等感知设备，用于建筑安全风险感知。三是开发风险防控数字平台。结合云计算等新技术，配合各种探测器和传感器，对各类设备和环境超越阈值的情况进行预警管理，并生成预警列表，24小时不间断预警，实现线上线下相结合的建筑全生命周期安全风险防控目标。四是完善住房安全保障机制。总结归纳危旧楼房建筑安全动态监测预警及应急处置工作机制，进一步打造了居民、产权单位、街道、住建部门、社会力量五位一体的房屋安全保障体系。
（北京朝阳区建外街道办事处李楠、雷振新/供稿）
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