年终岁尾，部委和地方密集展开部署，明确2025年稳工业工作思路，其中加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”支持政策落实、推动工业投资保持合理增长等成为重点。
日前召开的全国工业和信息化工作会议，将“全力促进工业经济平稳增长”作为2025年各项工作任务的首位，明确提出“深入实施消费品‘三品’行动”“研究制定建立保持制造业合理比重投入机制的方案，加力推进大规模设备更新和消费品以旧换新支持政策落实”等具体举措。
从地方近期部署释放的信号看，加力扩围实施“两新”政策，加快工业领域设备更新、推动工业投资保持合理增长等成为地方2025年稳工业的重要发力点。
“2024年1至11月，安徽规上工业增加值增长8.8%，高于全国3个百分点，工业投资、制造业投资、技改投资连续47个月保持两位数增长。”安徽省工业和信息化厅厅长冯克金说，下一步将抢抓政策机遇，落实国家“两重”“两新”政策，充分释放新能源汽车、高端装备、家电等优势行业产能。
浙江省经济和信息化厅近日召开全省经济和信息化工作思路座谈会，提出要聚焦“工业投资怎么干”进一步统一思想，明确招商引资仍然是重点之一、技术改造仍然是重要选择，抓住“最好政策机遇期、最佳成本窗口期”，推动工业投资保持合理增长。四川省经济和信息化厅表示，将用好“两重”“两新”政策，抢抓国家战略大后方建设机遇，加大工业投资，以新产能、新产品满足新需求。
专家表示，2025年，伴随“两新”政策效应逐步释放，企业技术改造与设备更新需求将继续提振，工业投资有望保持较快增长。
工业和信息化部赛迪研究院工业经济所所长关兵在接受《经济参考报》记者采访时说，中央经济工作会议提出，增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。企业技术改造和设备更新需求将继续提振，“两重”项目、“十四五”规划中尚未开工的重大工程项目稳步推进，将带动工程机械、钢铁、建材等行业投资，激发投资动力。
随着各项政策工具综合运用，“两新”政策正持续落地显效。赛迪研究院近日发布的《2025年我国工业投资发展形势展望》显示，2024年以来，我国在“两新”方面已经推动各方面出台实施细则近300项，重点支持汽车、家电、家居3大类重点产品，带动10月家用电器和音像器材类销售额同比增长近40%，受此影响1至10月设备工器具购置投资增长9.5%，拉动工业投资增长3.1个百分点。
相关行业利润快速增长。国家统计局最新数据显示，11月，在大规模设备更新相关政策带动下，专用设备制造业利润同比增长36.7%。其中，电子和电工机械专用设备制造，采矿、冶金、建筑专用设备制造，化工、木材、非金属加工专用设备制造等行业利润快速增长，同比分别增长110.6%、90.4%、35.7%。
在助推工业投资保持较快增长的同时，不少地方也以大规模设备更新为抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。
“2024年四川省实施智改数转项目2122个、设备和软件总投资超1600亿元，助力工业经济高质量发展取得新突破。”四川省经济和信息化厅厅长翟刚表示，2025年将推动政策加力，综合施策化解企业在“转”的成本和风险上的顾虑，支持企业把握行业趋势和市场特点，更主动以“智改数转”为牵引实现工艺升级、效率提升和安全环保改造。
杭州高新技术产业开发区管委会主任郑迪说，2025年杭州高新区将抢抓“两重”“两新”机遇，加快产业数字化转型。以中小企业数字化转型城市试点为抓手，将中小企业数字化转型与大规模设备更新行动、技术改造升级工程等有机结合，率先实现规上工业数字化改造全覆盖。
根据工业和信息化部等七部门发布的《推动工业领域设备更新实施方案》，到2027年，工业领域设备投资规模较2023年增长25%以上，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，工业大省大市和重点园区规上工业企业数字化改造全覆盖。
“下一步需落实落细存量政策，适时出台增量政策，充分发挥政策效能。推动大规模设备更新和技术改造，提升工业投资效率。推进先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广，加快制造业数字化网络化智能化发展。”关兵说。（记者 郭倩）
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