理论观察
【理响中国】返岗开工新气象 经济向好信心扬
在复杂多变的国内外形势下，中国经济在2024年取得了显著成绩，国内生产总值超过130万亿元，经济结构持续优化，新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，为2025年经济的进一步发展奠定了坚实基础。
站在新的历史起点上，全国上下正以饱满的热情和坚定的信心，奋力开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。
人勤春来早，返岗开工劲头足
春节刚过，各地迎来返岗开工的热潮。从劳动力流动来看，随着经济持续复苏，企业对劳动力的需求不断增加，务工人员也积极响应，纷纷踏上返岗之路。据交通运输部预测，2025年春运期间全国跨区域人员流动量预计达90亿人次，同比增长约7%，这预示着就业市场将迎来新一轮的供需对接。为帮助务工人员顺利返岗，各地政府积极组织“点对点”专列、包机、绿色通道等，不仅助力企业迅速恢复生产、提升效率，还通过集体协商提升劳动者工资水平，推动消费升级，形成经济发展的良性循环。人力资源和社会保障部数据显示，截至2月中旬，全国已累计发出数万辆次务工人员专车专列包机，确保务工人员安全、有序返岗。
在各类人群就业方面，高校毕业生、退役军人等重点群体的就业工作也得到了有力推进。各地人社部门组织“春风行动”专场招聘会，搭建供需对接平台，提高人岗匹配效率。东部沿海制造业中心加大吸引技能人才力度，中西部地区则结合乡村振兴战略，提供更多本地就业机会，推动城乡劳动市场协调发展。各地通过举办招聘会、开展职业培训等方式，提供多类就业机会，提升职业发展空间。同时，随着新经济、新业态的快速发展，灵活就业、新就业形态不断涌现，为更多人提供了就业选择。
产业链协同，资本投入新增长
资本的投入是经济增长的重要动力。新年伊始，各地金融机构纷纷加大对企业的信贷投放力度，为企业复工复产提供充足的资金支持。政府引导基金、产业投资基金等也积极参与到产业发展中，为企业发展注入资本活力。多地政府设立专项基金，支持新兴产业的发展，推动资本与产业的深度融合。
产业链协同发展是经济高质量发展的重要支撑。2025年，各地将进一步加强产业链上下游企业的合作，推动产业集群发展，提高产业整体竞争力。在产业升级方面，各地正加大对传统产业的改造升级力度，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展；同时积极培育新兴产业，加快发展新材料、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，为经济增长注入新的动力。
技术添活力，科技创新增动能
科学技术是引领发展的第一动力。近年来，我国在人工智能领域取得了新的技术突破，为经济发展注入了新动力。人工智能技术在制造业、服务业等领域的广泛应用，提高了生产效率和产品质量，推动了产业升级。我国在集成电路、量子通信等领域也取得了显著成果，2024年新能源汽车产销量均突破1200万辆，同比增长超过30%。春节以来，以杭州“六小龙”为代表的科技创新企业备受全球关注，引发境内外资管机构对中国科技创新潜力的再认识；国产电影创造多项影视纪录，为中国动漫产业、影视产业和文化产业崛起发展提供多重鼓舞。
近年来，各地政府和企业也积极探索“回炉再造”项目，帮助传统产业工人学习新兴产业技术，成为复合型人才。各地政府加大对科技创新的投入力度，鼓励企业开展研发创新活动，提高自主创新能力。在企业层面，越来越多的企业将创新作为发展的核心战略，加大对研发创新的投入力度，积极引进高端人才，加强与高校、科研机构的合作，提高自主创新能力。春节过后，多家专精特新企业招聘扩员，增强创新实力，中国的科技创新成果正获得越来越多的认可和期待。
政策暖人心，稳岗促产添动力
政策保障是稳岗促产的关键。近期召开的民营企业座谈会，为民营企业和民营经济加油鼓劲儿、提振信心。政府将进一步优化营商环境，加大对民营企业的支持力度，帮助民营企业解决融资难、融资贵等问题，鼓励民营企业创新发展，为经济增长注入新动力。新年以来，各地政府纷纷出台稳岗扩岗政策并付诸行动，例如上海市在春节前后举办300余场招聘会，提供10万个岗位，并通过驻点招聘、校企合作等方式，精准对接劳动力供需。
在稳岗政策方面，各地通过社保补贴、稳岗返还、职业技能培训补助等措施，鼓励企业稳定岗位，减少用工波动。税收优惠、金融支持、营商环境优化等一系列政策增强了企业发展的信心，为稳定生产、扩大投资提供了有力保障。此外，地方政府积极推进行政审批制度改革，降低企业开办和经营成本，进一步激发经营主体活力，通过公共服务和财税政策激发经营主体活力，如推行社保卡跨省通用及异地医保即时结算，确保务工人员异地享受公共服务；向吸纳大量劳动力的企业提供补贴或税收减免，激励企业稳定用工、扩大规模。
信心胜黄金，经济预期更明朗
基于以上劳动、资本、技术和政策制度等方面的积极因素，2025年经济开局良好，提振了各方信心。从劳动力市场来看，就业形势的稳定和改善，让广大劳动者对未来的收入和生活充满了信心。从企业层面看，政策的支持和市场的回暖，让企业对未来的发展充满了信心。大量纷纷加大生产投入，扩大生产规模，提高生产效率，为经济发展注入了新的活力。从社会各界来看，经济的稳定增长和各项政策措施的实施，让人们对未来的经济发展充满了信心。民众积极消费、投资，为经济发展提供了强大动力。展望2025，中国经济有望在新的基础上进一步上台阶，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
（党印 李珂 作者分别系中国劳动关系学院劳动教育学院副院长、经济学副教授，中国劳动关系学院党委常委、副校长，工会学院院长、研究员）
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