今年的政府工作报告提出，加强新污染物协同治理和环境风险管控。从2022年起，新污染物治理连续四年被写入政府工作报告。
新污染物对于身体健康可能造成哪些危害？可以防范吗？新污染物治理有哪些难点？有何建议？针对上述问题，今年全国两会期间，全国政协委员、中国科学院院士江桂斌接受了新京报记者专访。他建议，尽快启动新污染物基础研究专项，以“科学基础战略”为先导，用科学认知指导新污染物治理的总体框架；以健康效应为导向，结合我国社会经济发展水平，制定分阶段、分区域的控制法规与标准，引领新污染物科技前沿。
全国政协委员、中国科学院院士江桂斌。 新京报记者 张璐 摄
谈原因
化学品的生产和使用是新污染物产生的重要原因
新京报：目前，新污染物的种类和数量是否有统计？
江桂斌：新污染物治理是我国社会经济高质量发展的必然要求。党中央、国务院十分重视新污染物治理。2021年11月，《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》中提出的新污染物种类为持久性有机污染物、内分泌干扰物等。2022年5月，国务院《新污染物治理行动方案》更加明确国内外广泛关注的新污染物主要包括国际公约管控的持久性有机污染物（POPs）、内分泌干扰物（EDCs）、抗生素等。
2022年11月，生态环境部等六部委联合发布的“重点管控新污染物清单”提及的新污染物为上述类别的化合物共14类。2023年6月，生态环境部等十一部委发布管控的5类新污染物，要求对六氯丁二烯、多氯萘、五氯苯酚及其盐类和酯类、十溴二苯醚和短链氯化石蜡等5类持久性有机污染物淘汰或者限制的规定。
目前，我国各省级行政单位均制定了新污染物治理行动方案，对石化、化工、农药、纺织等重点行业、防治试点重点区域进行摸排调研，关注的重点污染物从数十个至数百个不等，覆盖的种类在国务院行动方案的基础上有所拓展，主要包括全氟化合物、卤代阻燃剂、农药、内分泌干扰物、消毒副产物等。
有资料显示，我国新污染物摸底调查不断推进，122个重点行业4000余种潜在高风险化学物质实现摸底。
新京报：有哪些常见的新污染物？
江桂斌：日常生活中能够接触的新污染物种类很多，因为我们的生活与化学品的使用息息相关。例如，全氟化合物因具有疏水和疏油的特性而广泛用于不粘锅涂层、衣物防雨涂层等；房屋保温材料、电缆电线塑料中会添加一定比例的卤代阻燃剂；壬基酚等内分泌干扰物已被要求不得用作化妆品组分；我国食品安全法案中也要求严格控制禽畜水产类食品中抗生素残留的含量。
广义上讲，化学品的生产和使用是新污染物产生的重要原因。现代社会不可避免地要使用大量化学品，化学品的合成和使用为促进人类社会更高质量发展和更便捷生活发挥了极大的推动作用。任何事物都有两面性，少量具有持久性、生物累积性、毒性（PBT特性或类POPs特性）化学品长周期低剂量暴露所致生态健康风险则是其危害。
谈危害
新污染物对人群健康影响存在复杂关联和长期潜在危害
新京报：新污染物对于身体健康可能造成哪些危害？可能会造成哪些疾病？
江桂斌：毒性是一个相对的概念。新污染物整体上具有广泛的毒性，典型的包括神经毒性、发育毒性、内分泌干扰效应、免疫毒性，甚至是对进化的影响。这些毒性表现都是在分子尺度和种群尺度上评估生态健康风险的关键靶点。目前，多数新污染物造成的健康危害并不清楚，难以从病因学上确定直接的关联。
与传统污染物相比，新污染物的独特性也体现在长周期低剂量，因此其对人群健康风险存在复杂性和潜在长期性，需要多学科领域专家联合攻关，开展实验室研究与分子流行病学调查结合的研究方式，以特定毒性靶点为线索，加强化合物分子与疾病在机制上的关联研究。
我们的生活离不开化学品。每个人都需要和化学品，甚至还和病毒、细菌、微生物等打交道。现在已经知道的污染物其实只是冰山一角，更多未知结构和毒性的污染物可能早已存在，但我们并不知道其对人类健康的影响如何，这是现实。
谈治理
建议建立跨区域联防联控和陆海统筹风险评估平台
新京报：目前治理新污染物还有哪些难点？对此你有何建议？
江桂斌：各地已制定的新污染物行动方案大多参照治理传统污染物的成功经验，缺乏对新污染物种类繁多、赋存复杂、危害隐蔽的特点的把握。
主要表现在：重点污染物的列入具有一定的盲目性，从维护国家产业安全、国际贸易安全以及区域污染特点的角度出发，聚焦需优先管控的化学品亟须科学规则的指引；拟重点管控污染物的生态毒性、健康效应尚不明确，严重影响了科学治污、依法治污和以排污许可制为核心污染源监管标准制度的制定；部分拟优先管控的化学品缺乏替代品，加强绿色低毒替代品的基础研发是引领传统产业优化升级、发展绿色产业的重要环节。
新污染物的“新”，本质上体现在化合物的化学结构、作用靶点、毒性效应和赋存形态等。面对环境中数量庞大的未知新污染物，需要从研究范式、基础理论、分析方法和评估手段等方面全方位创新。通过基础科学研究将污染防治关口前移，才是解决由海量化学品带来新污染物问题的根本思路。其中，新污染物的风险识别与健康危害是基础科学研究的核心。
具体的建议和对策方面，一是强化新污染物基础研究的先行战略，尽快启动新污染物基础研究专项，构建环境暴露-风险评估-健康效应-防控理论体系。侧重“精准识别-过程追踪-风险预警-协同防控”全链条研究，以环境健康基础研究为纽带，推动学科交叉，建立基于人工智能技术及大数据赋能的新污染物风险评估与管控的前沿基础研究体系。
二是组织优势科研院所开展前瞻性、战略性、系统性工作，强化系统性科技攻关，建立区域平衡的人才高地。针对新污染物监测治理区域差异明显的特征，构建跨区域联防联控平台，在西部生态脆弱区布设监测站点，基于新污染物治理高层次人才队伍实施“东部技术+西部平台”联合攻关机制。
三是构建陆海统筹风险评估平台，引领新污染物全球科技前沿。
新污染物治理是美丽中国建设的关键环节。需以“科学基础战略”为先导，通过动态优化研发任务、主导国际数据智库、完善化学品全生命周期监管体系，将科学认知深度融入社会治理框架，为高水平保护与健康中国建设提供科技支撑。——全国政协委员、中国科学院院士江桂斌
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