锁定超280亿美元商品！欧盟拟这样反制特朗普关税，还会有后手吗？
冯迪凡
当地时间7日，欧盟将寻求反制特朗普关税。
据报道，欧盟计划于当日晚些时候向27个成员国提出一份包含对美出口产品的反制清单，旨在针对美国总统特朗普此前提出的钢铝关税进行报复。这一反制清单尚不是针对特朗普政府更广泛对等征税所提出的。
据悉，这份涉及280亿美元的清单将包括美国肉类、谷物、葡萄酒、木材和服装以及口香糖、牙线、吸尘器和卫生纸等产品，其中波旁威士忌酒是最受关注的产品之一。
欧盟外交官表示，此次会议的主要目的是发出一个统一信息，如果谈判失败，则随时准备采取反制措施。
值得注意的是，此前被传出对此反制措施有不同看法的意大利总理梅洛尼也已经公开表态，意大利不同意美国在关税问题上的选择。据央视报道，梅洛尼表示，意大利准备动用包括谈判和经济手段在内的一切必要手段，对受到美国加征关税影响的意大利企业和产业部门提供支持。
针对目前欧盟内部是否还有不同意见，对外经济贸易大学法国经济研究中心主任、巴黎索邦大学博士生导师赵永升对第一财经记者表示，此次欧盟肯定会拿出一份针对美国关键农副产品在内的关键产品清单进行关税反制。
欧盟周一开始行动
美国总统特朗普2日在白宫签署关于所谓“对等关税”的行政令，宣布美国对贸易伙伴加征10%的“最低基准关税”，并对某些贸易伙伴征收更高关税，其中对欧盟的加征税率为20%。
除此之外，特朗普政府分别对钢铝产品和进口汽车征收25%关税，欧盟企业均受到严重波及。
据统计，特朗普的关税已经涉及欧盟约70%的对美出口商品。2024年，欧盟对美出口产品总价值达5320亿欧元(合5850亿美元)。在未来，如果特朗普政府对铜、药品、半导体和木材征收关税，则欧盟企业对美出口产品将继续受到影响。
当地时间4月6日，欧盟委员会主席冯德莱恩在与英国首相斯塔默的通话中商讨了贸易问题，她表示，美国特朗普政府4月2日公布的关税措施将通过直接和间接的方式对所有国家造成损害，包括影响世界上最贫困的国家。
冯德莱恩表示，这些关税措施标志着美国政策的一个重大转折点。她说，虽然欧盟仍致力于与美国展开谈判，但如有必要，欧盟已准备好通过相应的反制措施来捍卫自身的利益。
欧洲工商管理学院经济学教授、欧洲经济政策研究中心(CEPR)副主席法塔斯(Antonio Fatas)在接受第一财经记者采访时也表示，“我预计会有伴随反制报复威胁的谈判。但一旦谈判失败，我预计将会出现旨在伤害特朗普选民大本营的报复行动，在对推动这些关税的经济体产生有限影响的同时造成最大损害。”
举例而言，欧盟选择对美国波旁威士忌加税并非偶然：其主要产区集中在肯塔基州和田纳西州――这些“红州”是美国总统特朗普的票仓。
目前，欧盟成员国对如何应对意见不一。据报道，法国表示，欧盟应该制定一个远超出关税范围的一揽子方案。法国总统马克龙建议欧洲公司暂停在美国投资，直到 “事情得到澄清”。爱尔兰有近三分之一的产品出口到美国，它呼吁欧盟作出 “深思熟虑、有分寸 ”的回应。意大利对此一度犹豫。不过，据央视报道，当地时间4月6日，梅洛尼表示，意大利政府将以“坚定和务实的态度”应对美国加征关税问题。
迄今为止，欧盟与美方的谈判尚未取得成果。欧盟贸易专员塞夫科维奇形容他在4日与美国同行进行的两小时交流是 “坦率的”，他告诉对方美国的关税是 “破坏性的、不合理的”。
无论如何，欧盟的初步反制措施将于9日表决，且将大概率获得批准，除非代表欧盟65%人口的15个欧盟成员国以特定多数反对。
赵以升对记者表示，欧盟内部的争吵和妥协是常态，最终都会达成对外统一意见，近些年来德国经济实力下降，地位亦有所下降，同时法国的权重在内部中则有所上升。
在方案表决后，欧盟的反制关税将分两个阶段生效，其中较小的部分将于4月15日生效，其余部分将于一个月后生效。
据悉，冯德莱恩还将于7日和8日分别与欧盟钢铁、汽车和制药行业的各位首席执行官进行讨论，以评估关税的影响并决定下一步行动。
德法敦促欧盟打击美国服务贸易出口
除了出台反制措施，德国和法国还敦促欧盟委员会打击美国的服务出口。
据报道，两位欧盟外交官表示，在3日的一场大使级别会议上，法国、德国、西班牙和比利时驻欧盟的代表表示，欧盟应准备好有史以来第一次使用素有“贸易火箭筒”之称的反胁迫工具来实现这一目标。
此前，马克龙也已经表示，欧盟不应该回避对美国关税的强硬回应。他提出，欧盟有可能使用反胁迫工具来打击美国的数字服务以及“美国经济的融资机制”。
马克龙表示，面对前所未有的挑战，欧盟应利用其拥有4.5亿消费者的单一市场，拿出“统一、有力和坚决”的对策。
马克龙所提到的反胁迫工具自2023年生效以来从未被使用过。简单而言，该工具允许欧盟对经济胁迫行为实施反制裁，包括限制贸易与服务，以及限制某些知识产权、外国直接投资和公共采购准入。比如欧盟可以阻止外国直接投资或限制银行、保险和其他金融服务集团的市场准入。不过，该工具的使用有严格限制。
欧盟前高级贸易官员、咨询公司Shearwater顾问法尔肯伯格(Karl Falkenberg)说，欧盟需要打击美国的服务出口，以创造影响力。根据欧盟方面的数据，2023年美国与欧盟的货物贸易逆差为1558亿欧元(约合1686亿美元)，但在服务贸易方面，美国实现了1040亿欧元(约合1126亿美元)顺差。
赵永升对第一财经记者介绍道，法国一向在欧盟内推动使用政策和法规工具对以美国为主的科技企业进行反垄断等惩罚，针对的就是科技企业的数字服务，而且此方法非常有效，具体可以参考欧盟以往对于美国科技巨头开出的天价罚单，法国竞争管理局就宣布对美国苹果公司处以1.5亿欧元(约合人民币11.78亿元)罚款，原因是该公司滥用其在设备定向广告中的主导地位。“欧盟是有工具箱的。”他称。
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