政府采购专项整治6月启动，大型代理机构全部纳入检查
作者：陈益刊
为了持续整顿政府采购市场秩序，2025年政府采购专项整治工作正式启动。
6月23日，财政部、公安部、市场监管总局发布《关于开展2025年政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作的通知》，自今年6月到明年1月，针对采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等“四类”违法违规行为开展专项整治，以进一步规范政府采购市场秩序，巩固拓展前期整治成果。
政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。根据财政部数据，2023年全国政府采购规模为约3.39万亿元。中国物流与采购联合会公开数据显示，2024年这一规模约为3.3万亿元。目前政府采购占财政支出比重在10%左右，已经成为支持中小企业发展、产业发展、绿色发展等的重要政策工具。
不过政府采购领域也暴露出一些问题，其中之一是妨碍公平竞争的现象仍有发生，而又以上述“四类”违规行为最为常见，因此根据国务院部署，三部门2024年首次联合开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作并取得成效，“四类”违法违规行为高发态势得到初步遏制，政府采购营商环境得到改善。
为了巩固这一整治成果，根据《通知》，今年政府采购领域整治工作重点继续聚焦“四类”违规违法行为。比如采购人倾斜照顾本地企业，指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇等。
从《通知》中披露的信息来看，2025年政府采购整治检查对象聚焦大型政府采购代理机构和此前暴露问题的代理机构。
《通知》称，对符合“一年一查”条件的代理机构，应全部纳入本次检查范围。对符合“重点检查”条件的代理机构，应全部纳入本次检查范围。
根据财政部制定的《政府采购代理机构监督检查暂行办法》，所谓“一年一查”条件代理机构，主要是大型政府采购代理机构，比如上年度代理政府采购项目中标成交金额累计在15亿元以上的代理机构等。而符合“重点检查”代理机构条件，则包括检查前三年因政府采购执业行为受到两次以上行政处罚的等情形。
另外，对于符合“三年一查”条件代理机构、“五年一查”条件代理机构都抽取一定比例纳入此次专项检查范围。
在各地确定好接受此次专项检查代理机构名单后，会经过代理机构自查、财政部门书面审查、现场检查、延伸检查、处理处罚等步骤，最终财政部汇总形成全国专项整治工作报告。
近年来多地公开曝光2024年专项整治查处的“四类”违法违规行为典型案例。比如内蒙古6月份公开了8个典型案例，涉及采购人与供应商恶意串通、采购人与中标供应商所签合同对投标文件作实质性修改等违规内容。
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