中国发展网讯 为破解以往入企执法中存在的检查过频、流程不规范、多头执法等困扰企业发展的问题,信阳市浉河区聚焦“执法不扰企” 目标,以机制创新为核心、流程规范为抓手、监督保障为支撑,构建全链条入企执法管理体系,推动入企检查从“随意性”向“规范化”、从“多头跑”向“协同办”转变,为辖区企业高质量发展营造了稳定、公平、透明的法治环境。
一、推行联合检查机制,实现 “进一次门、查多项事”
浉河区打破部门壁垒,深入推进跨部门综合监管,在已有35个市场监管部门基础上,率先将15个乡镇街道纳入 “双随机、一公开”系统,扩大联合检查主体覆盖面。同时将各行政执法单位的执法检查计划统一同步汇总,再精准下达到企业所属的各乡镇(街道),各乡镇(街道)主动协同配合相关执法部门开展联合执法,通过全区一盘棋的调度与联动,严格控制入企检查频次,最大限度降低对市场主体正常经营的干扰,切实为全区营商环境提质增效筑牢基础。截至2025年6月底,共开展联合抽查89次,所有部门专项检查均纳入联合检查范畴,部门联合率达100%,较以往压缩检查频次50%以上,实现了“对市场主体干扰最小化、监管效能最大化”。
二、升级“公务入企码”系统,构建全流程闭环管理
浉河区以数字化手段规范执法流程,2023年率先建设 “惠企通”平台实行“一企一码”,2025年将其升级融入“信阳市公务入企码”平台,为6000家活跃企业完成赋码,并出台《浉河区入企执法六条措施》,建立“入企报备登记—检查事项提前告知—检查结果及时反馈—企业评价监督”全流程管理机制,完善企业评价调查响应机制,对非“满意”评价第一时间回访核实,推动问题限期办结,确保企业诉求闭环解决。自平台升级以来,执法检查类扫码入企达87次,未出现“不满意”评价。
三、包联联动“送码上门”,推动“入企扫码”机制全覆盖
为推动“入企扫码”机制落地见效,浉河区将企业包联工作深度融合,组织开展“送码上门”行动,由55个单位包联人员针对辖区内有实际经营场所的精准包联企业、重点企业和“四上企业”,按照“一企一码”原则,确保专属“公务入企码”精准送达每一家企业,实现对重点企业的全覆盖。同时包联干部在送码过程中,现场向企业负责人讲解“入企扫码”的具体内容,包括扫码备案、检查记录、评价反馈等功能。在此平台上,企业针对每次入企活动,可以从服务态度、执法规范、问题解决情况等多个维度进行即时评价反馈,实现“一次入企、全程留痕、双向监督”的管理模式,有效防止和减少随意入企、违规检查等问题发生。
四、强化“三位一体” 监督,筑牢执法规范防线
为确保执法行为刚性约束,浉河区构建“平台监测+企业监督+纪委监委督查”三位一体监督体系。依托“公务入企码”平台实时监测扫码数据,结合企业评价反馈,梳理行政复议、案卷评查等线索,重点监督执法不规范、逐利执法、选择性执法等问题。同时对企业评价“不满意”且经查实存在过错的行为,由区纪委监委从严从快处置。2025年以来,区纪委监委针对规范执法检查开展常态化跟进监督,已查处违规执法案件8起,9名执法人员受到党纪政务处分,形成有力震慑,切实维护了企业合法权益。(信阳市浉河区营商环境服务中心)
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