中国发展网讯 今年以来，陕西省渭南市临渭区以“扫码入企”为抓手，创新监管模式，推动涉企执法透明化、规范化、高效化，为打造法治化营商环境注入新动能。
高位统筹，锚定方向谋新篇。成立由政府主要领导挂帅，分管领导具体负责的工作专班，统筹协调各街镇、执法部门协同推进。今年4月初，制定印发了《渭南市临渭区规范涉企行政检查推进“扫码入企”工作方案》，明确“一码管理、全程留痕、执法可溯、违规预警”的总体目标，细化任务分工，压实主体责任。方案严格遵循“全面覆盖、全程留痕、综合检查、依法检查”四项原则，要求所有执法人员入企开展行政执法检查必须扫码登记，实现检查可追溯、可查询；对同一市场主体的多项检查实行“能联尽联”“应联尽联”，从制度层面破解“多头执法”难题。同步开展“法治护企”专题培训，组织全区30余个执法部门和20个街镇集中学习扫码入企流程、检查规范及文书标准，确保政策入脑入心，执行不偏不倚。
搭建平台，健全功能强质效。临渭区从年初开始构建“临渭区行政检查码”系统，经过近三个月的调试试用，于4月底实现系统三大核心功能：一是记录被检查企业、检查单位、检查人员、检查事项、检查结果等核心信息；二是自动生成检查台账和统计报表，为监管决策提供数据支撑；三是“生成检查结果码”供企业查看，企业对检查结果有意义可以随时投诉举报。由区司法局统一制作“临渭区行政检查码”二维码牌，各街镇、部门领取后张贴在所管行业领域企业门前醒目位置，优先向行业重点、明星企业覆盖，确保“一企一码、亮码受检”。目前，全区已张贴二维码牌一万两千余张，覆盖全部规上及高频检查行业企业及商户。
严格流程，完善机制保运行。严格执行“事前备案、扫码登记、亮证执法、结果公示”全流程管理：各部门需于每年4月底前制定年度涉企检查计划并向区司法局备案，通过政府网站向社会公开；执法人员入企前扫码填报信息生成电子台账，紧急检查需当日补录；检查时必须出示行政执法证件，做到“五个严禁”“八个不得”，非必要不要求企业主要负责人陪同；检查结果24小时内录入系统，每月20日前通过政府门户网站“涉企行政检查公示专栏”公开。创新推行分级分类检查、“综合查一次”和无扰式监管模式，对可通过书面核查、大数据分析实现监管的事项列为“无扰检查”，同一部门多项检查原则上合并实施。开通“涉企执法投诉专线”建立接诉即办机制，累计受理咨询近百次、投诉10件，办结率100%，有企业投诉人称赞“检查流程透明、投诉响应迅速，感受到政府服务的温度”。
督导问效，闭环管理保落实。构建“督查-考核-反馈”闭环管理机制，由区司法局联合纪委监委开展专项督查，重点查处未落实扫码要求、超计划检查、违规异地检查等行为，通报违规案例并约谈责任人。将“扫码入企”纳入法治建设考核体系，通过线上问卷和座谈收集企业满意度，形成责任倒逼与良性互动。开展“扫码入企”规范涉企执法专项行动以来，全区制发行政执法监督意见书15件，行政执法监督通知书3件，督办函1件，要求限期整改问题近30个，同时，清理不合格执法人员4人，修订含不平等条款的“问题文件”2件，从源头规范了执法行为。
“扫码入企”实施以来，全区累计开展扫码检查320余次，备案率、亮证率、公示率均达100%，通过走访，企业反映执法单位重复检查明显减少，现场检查频次同比下降30%以上，部分高频涉检事项降幅超50%，部门内部“综合查一次”比例达36%，部门间“综合查一次”同比增长20%，企业迎检时间成本有效降低，规范涉企检查成效显著。下一步，临渭区将持续深化“扫码入企”工作，积极探索预警和评价功能，推动执法从“事后纠错”向“事前防范”转变，为优化营商环境推动高质量发展筑牢法治根基。（毛启军）
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