上海“游戏沪十条”要来了！迎政策“春风”，游戏电竞行业怎么看？
作者：刘晓洁
12月19日，2025游戏产业大会上传来重磅消息：上海即将推出支持游戏电竞产业发展十条举措(简称“游戏沪十条”)，将优质的资源精准投向关键环节，支持上海乃至中国游戏产业的高质量发展。
从大会公布的视频来看，“游戏沪十条”围绕产业集聚区建设、出海、科技赋能、人才培养、金融支撑、电竞等领域展开。据了解，上海每年还将安排5000万元专项资金支持游戏电竞产业。
上海已经是全国游戏电竞产业高地。大会公布的数据显示，2025年，上海网络游戏产业预计实现销售收入1707亿元，同比增长约9.6%；其中海外收入预计达303亿元，同比增长13.7%。在上海，一条覆盖技术、研发、运营、出海、衍生品开发等各关键环节、梯队完整的产业链已然成型。
但“立足今日，更需谋划未来”。今年4月，中宣部牵头印发《网络出版科技创新引领计划》，将游戏定位为发展新质生产力、推动文化繁荣、助力科技自立自强的重要力量。政策鼓励下，近年来，各个省市地区都在大力发展游戏产业，竞争激烈。
策资本创始合伙人胡斌对第一财经记者表示，看到“游戏沪十条”的消息，“我们非常振奋”。上海原本就具有鼓励创新、多元包容的营商环境，并在游戏文娱领域具备显著优势。看向未来，他认为，新政策有助于吸引和聚拢更多的游戏创业者来到上海，这对进一步提升上海的整体竞争力是毋庸置疑的。
世纪华通董事长助理、公关总监胡昕也预测，“游戏沪十条”的出台，能为上海游戏产业生态带来更好的赋能，吸引更多企业。这一政策被业内视为上海在数字经济赛道上的又一重要布局。
产业基金激活创新源头
具体来看，此次“游戏沪十条”主要内容包括：打造产业高地、搭建出海跳板、打响上海品牌、加强科技赋能、推动国际合作、完善产业生态、深入实施“游戏+”、完善金融支撑、优化人才培养、提升电竞产业能级。
上海市电子竞技运动协会秘书长朱沁沁曾参与政策草案的修订，他对第一财经记者表示，这份政策是经过长期调研、精准把握行业重点板块和痛点后制定的，“游戏电竞产业链本身较长，仔细拆解这十条会发现，其中囊括了产业链上下游的主要方向和核心主体，针对性和有效性很强。”这对本地经济产业而言是清晰的方向性指引，也向外界传递了上海市政府在该产业领域持续深耕的明确态度。
“游戏沪十条”中尤其值得注意的是对中小游戏企业的系统性扶持。政策明确提出将通过孵化园区降低创业成本，并研究制定“新设游戏企业扶持办法”，为初创企业提供一站式服务。更关键的是，上海将设立产业投资基金，重点支持产业链关键企业和小微团队创新创业。
胡昕分析认为，从资本层面来看，这个政策能为行业未来的企业孵化起到很大作用。“以往如世纪华通这样的企业做相关投资都更多是点对点的行为，而政府牵头设立的产业投资基金，能面向全社会挖掘游戏、电竞领域的优秀人才和团队，受益的是整个行业。”
实际上，早在今年7月，在上海市委宣传部的指导下，上海精文投资、徐汇区国有资本、 策资本就宣布将联合发起“上海游戏产业专项基金(单机游戏方向)”，索尼互动娱乐与上海星游纪是战略赋能方，目前基金还在募集阶段，未来计划采用国有资本和市场化资本共同参与的模式，重点扶持单机精品游戏研发、发行及相关的泛文娱领域。
从投资人的角度来看，胡斌认为，过去专门投游戏的基金很少见，投资人们的考量包括担心政策不明朗、退出不确定，现在大家看到了明确的扶持，看到上海市对游戏行业敞开怀抱支持，这对创业者和投资人无疑是很大的信心鼓舞。
专项基金背后是清晰的战略判断。胡斌对第一财经记者介绍，《黑神话：悟空》的成功让团队看到了一个很好的机会：一是中国单机游戏市场规模足够大，其次，中国游戏公司也已经具备了世界顶流的单机游戏开发能力。
“我们认为这个赛道具备强劲的投资潜力，且单机游戏很有潜力培育出有价值的文娱IP，我们也希望能助力国潮文化的正向宣传。”胡斌判断，传统手游、网游的增长正在放缓，而单机游戏未来的增长潜力更大，创造的文化价值和IP价值也更突出。
多条腿走路：IP、电竞、出海
梳理“游戏沪十条”，可以看到上海游戏电竞产业发展至少有三大主线：IP生态、电竞产业与出海拓展。
政策高度重视IP生态的培育，明确提出用游戏IP加快培育壮大文化产业新动能，鼓励原创游戏精品开发，传播中华传统文化与上海特色，支持与上海老字号跨界联动，打响上海品牌。
胡昕对此深有体会，"IP转化是政府一直鼓励的方向。在此次政策前，就已经在引导企业打造IP了。“他提到，世纪华通在这方面已经探索了近二十年，最早是简单的影游联动、IP跨界合作等基础形式，但未来在AI的加持和信息处理技术的助力下，整个IP生态会变得更加活跃。
上海已经是全国电竞之都，据伽马数据统计，2024年上海举办各类电竞赛事2300余场，电竞产业收入预计为61.31亿元，领跑全国。但目前各省市都在竞逐电竞之都，上海继续发力，“游戏沪十条”明确提出要提升产业能级，打造全球电竞赛事首选地，支持电竞俱乐部发展，对于获得国际国内重要赛事优胜名次的俱乐部给予奖励。
朱沁沁指出，上海在电竞赛事布局上一直采取"两条腿走路"模式。一方面引进国际顶级代表性赛事，如英雄联盟全球总决赛等，就在2026年，上海将举办DOTA2国际邀请赛(TI)，这一国际电竞赛事将在时隔七年后再次登陆上海。
另一方面，上海一直在打造具有强城市标签的本土自主品牌电竞赛事，此次政策尤其单独提出要打造具有全球影响力的自有品牌赛事体系。朱沁沁分析认为，引入成熟赛事的操作难度相对更低，而自有品牌需要长期孵化，但政策说明上海对此有着长远的规划，不追求短期效应，这为产业发展指明了方向。
出海是一个更大的主题，这已成为所有游戏企业这些年的“必答题”。《2025年中国游戏产业报告》显示，中国厂商出海收入规模已连续六年超千亿元，上海占据了超过300亿的份额。
在出海战略上，"游戏沪十条"提出建设出海全链条服务平台，打造产业"世界会客厅"，助力文化走出去。游戏出海服务平台将涵盖产品本地化、合规运营、金融服务、数据驱动等环节，在版权服务、出海指引、支付结算等方面提供精准支持。
但出海隐藏的门槛很多。同济大学上海国际知识产权学院长聘教授刘维对记者提到，经过广泛调研，他观察到上海游戏电竞企业具有旺盛的出海需求，一些企业在国际市场的表现非常好。但与此同时，海外一些市场上出现了不少针对上海游戏电竞企业的侵权盗版、私服外挂、商业标识被抢注等现象，企业在海外维权过程中遭遇不少挑战。
刘维认为，“沪十条”此次提到的搭建出海服务平台，能够有效减少企业出海成本，必要性是显而易见的。他也观察到，上海各级司法机关和行政机关非常重视游戏知识产权保护。今年有关部门、行业协会、企业、高校认真研究行业中的痛点问题，推动成立了上海市网络游戏产业知识产权共商机制。
为什么是上海？人才、开放与生态
上海能成为游戏电竞产业高地，并率先推出系统的政策支持，源于城市长期积累的独特优势与产业生态。
朱沁沁认为，上海作为国际化窗口城市，其文化包容性为游戏电竞与创新属性的产业提供了天然土壤。游戏电竞本质上带有“舶来品”属性，欧美发展较早时，我们尚未形成完整的产业生态，发展过程中大量借鉴了欧美经验，而上海的城市氛围孕育了这类产业。
在当前游戏行业竞争激烈的环境下，上海更重要的优势是人才储备。“文化内容产业最终拼的是人才硬实力”，朱沁沁对记者提到，而游戏电竞产业兼具文化创造性和科技属性，本质上是人才的直接竞争。
此次“游戏沪十条”明确提到继续优化人才培养。支持设立游戏电竞相关专业，支持人才引进，提供人才服务等。在未来的竞争中，上海高质量的高校集群与完善的学科体系将为产业提供人才底层支撑。
目前，上海已形成了一个完整的游戏电竞生态：大厂引领、新势力崛起、国际企业深耕。腾讯、网易两大企业落在西岸，米哈游、鹰角、莉莉丝等新势力崛起于漕河泾，而海外游戏公司进入中国的首选地也是上海，包括暴雪、EA、拳头等知名企业给上海带来了先进的产品设计理念、前沿产业思维和优质人才。
在此基础上，“沪十条”进一步明确打造世界级游戏电竞集聚区、完善产业生态。政策具体提及以徐汇漕河泾、西岸，杨浦大创智、滨江，静安大宁、市北为核心功能区，构建“文旅商体展”融合发展的新范式，打造政策体系健全、配套服务完善、创业企业汇聚的产业高地。
徐汇已经是上海乃至全国游戏产业的核心承载区。2025年前三季度，徐汇游戏产业营收521.7亿元，同比增长5.0%，规模以上企业增至77家。
提起上海游戏圈，徐汇漕河泾往往是大家首先想到的区域，不过，这一两年来，随着腾讯、网易等头部游戏公司搬迁到徐汇西岸，上海游戏圈也诞生了一个新的集聚区。就在今年，一年一度的中国游戏产业年会也在上海徐汇西岸召开。
徐汇将进一步强化优势。在12月18日的论坛上，徐汇区文化和旅游局局长伍彦心宣布，跟随上海市将发布的游戏电竞产业专项支持政策，徐汇将配套制定《徐汇区关于支持游戏电竞产业发展的实施细则》，从产品研发、发行运营到品牌活动、人才培育等八大方向进行政策解读，最高扶持资金可达3000万元。
伍彦心介绍，徐汇有5大专业游戏产业孵化器为初创团队提供优惠的办公场地、行业资源等，目前4个已启用的孵化器已吸引80余家创业团队。2025年2月徐汇在漕河泾成立了游戏产业服务中心，喊出“咨询需求响应时长不超过半小时”的口号。
上海能持续吸引企业入驻，和人才储备、政府的全链条服务、健全的产业生态都分不开。展望未来，上海显然志在进一步强化这些优势。在朱沁沁看来，即便抛开丰富的政策内容，仅仅针对这一支持举措，对产业从业者来说，就已经是强有力的信心支撑。
游戏正在从纯粹的娱乐产品演变为承载文化、技术和跨界融合能力的数字载体，上海已经准备好，不只是参与这场变革，更要引领它的方向。
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